公诉质量调研报告

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本文基于问卷调查、实地调研获得的数据,结合与基层司法人员的相关访谈,以量刑建议采纳率、控审一致率、无罪率、罪名变更率及公诉满意度这五个指标作为评价体系,运用实证研究的方法来具体分析我省公诉质量存在的一些问题。同时探究影响公诉质量的相关因素,并在此基础上提出了提高公诉案件质量的建议,期望能够对公诉工作的良性发展、司法体制的深入改革有所裨益。全文共分为四个部分:第一部分是引言,首先对公诉质量的研究背景及意义进行了简要说明;其次,对公诉质量、公诉质量考核指标体系等相关概念进行了界定,阐明了本文所采用的研究方法及本文开展论证的数据、理论支撑,最后参考山西省人民检察院公诉业务考核指标体系,设置了进行公诉质量概念操作化的评价体系。第二部分是对公诉质量进行的现状分析。从控审一致率、公诉满意度、量刑建议采纳率、无罪率及罪名变更率这五个指标入手,综合不同地区、职业等因素,对我省公诉质量进行了较为客观、系统的分析。并结合分析结果,具体指出公诉工作在公诉质量考核、公诉工作运行中存在的问题。第三部分是对影响公诉质量的因素进行分析。结合问卷统计结果和访谈,总结了影响公诉质量的原因,主要包括专业化能力缺乏、多方权力干预、制度设计缺陷、司法理念困境、法检配合过多和经费保障不足等方面的消极影响。第四部分提出了提高公诉质量的基本措施。具体包括以下几个方面:第一,针对公诉质量考核,不仅要推进公诉业务的信息化与公开化,坚持定性与定量相结合,还要对现行考核指标进行整合与重构,同时建立中立的第三方考核机制;第二,加快司法队伍人员的法律思维与专业素质的同质化建设;第三,完善公诉活动的人财物保障、舆论引导和工作保障机制;第四,完善公诉理念,落实公检法相互制约理念、无罪推定理念;第五,加强对公诉活动的监督制约,发挥司法系统内部监督和司法体制外部监督的双重作用,充分保证公诉质量,实现公诉价值。
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