APEC限行对空气质量的影响

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21世纪以来,随着经济的迅猛发展,我国的经济和人们的生活水平已经有了极大的提升,经济和生活水平的提升也加大了人们对生活品质的要求,特别是对空气质量的要求。2013年,我国东部和中部地区发生了两次波及范围特别广持续时间特别长的雾霾,重雾霾天气的直观感受更是直接加大了人们对于大气污染的关注。而在大气污染的来源中,机动车尾气污染增长迅速,因此政府也出台了多种公共政策来解决机动车尾气污染问题。2014年11月5日-11月11日在北京举行APEC会议,类似于其他重大会议,为保证空气质量和缓解交通拥堵状况,我国在此期间实行了单双号限行政策。近年来,关于限行政策的研究逐步增多,而在此次会议之前,大多数限行政策都是在单一城市实施的,并未在多个城市推广实施。因此,大部分的研究都是时间序列的数据分析,或者是集中于某一城市的分析,并不具有一定的可推广性。而随着政府对于大气污染流动性特征的认识,本次单双号限行政策得以在4个省(直辖市)推广实施:即北京、天津、河北、山东。此跨省的城市面板数据,在时间上存在限行期与非限行期的对照组,在空间上存在限行城市与非限行城市的对照组。同时存在的两个对照组十分有利于本文的研究。本文利用2014年10月20日-2014年11月14日的城市面板数据,分析限行政策及其他因素(天气、是否假期等因素)对空气质量的影响。首先,本文比较限行期与非限行期的变量统计特征,从统计特征上分析限行期的空气质量是否有所改善,同时考察其他影响因素的变化。其次,利用短面板数据分析限行政策及其他因素对空气质量的影响,尽管发现限行政策具有一定改善空气质量的作用,但观察与空气质量变化相关的其他因素,发现它们的回归系数方向却不合常规的。再次,根据限行城市与非限行城市的对照,使用双重差分法分析限行政策的有效性,在排除其他因素的影响之后,发现限行政策对于空气质量具有显著地改善作用。最后,根据限行期与非限行期的对照,使用金融上常用的事件分析法分析限行政策的作用过程,本文发现在限行政策后期具有一定的监管问题,同时发现限行政策的作用效果具有短期性,在长期上需要其他辅助政策的配合。通过双重差分法与事件分析法的分析,本文认为限行政策的改善效果是值得肯定的,但限行政策也存在着后期监管不严和短期性的问题。针对上述两个问题,本文提出相对应的政策建议。一方面,限行政策的执行监管需要从始至终都保持同一的尺度与强度。另一方面,限行政策在长期上需要其他辅助政策与之配合,例如提升燃油品质,大力发展新能源汽车;合理控制机动车保有量,加大公共交通投资等。
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