生态文明视域中地方政府决策存在的问题及对策研究

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面对改革开放三十多年来经济跨越式发展背后的生态危机,政策层面:党的十七大报告明确提出要加强生态文明建设,党的十八大又作出“大力推进生态文明建设”的战略决策;现实层面:地方经济社会发展陷入持续发展困境,资源短板、能源瓶颈、生态危机等俯拾皆是。政策号召与现实境遇昭示着生态文明时代已经到来。然而,如何确保顶层战略落地,如何实现现实困境扭转,地方政府任重道远。决策作为地方政府履行管理职能、实现公共利益的核心环节,对实现社会主义生态文明意义重大。本文以生态文明为视角,以地方政府决策为着力点,通过明确生态文明对地方政府决策的要求,挖掘地方政府决策在生态文明视域中存在的问题,揭示这些问题对生态文明的影响,探寻地方政府决策优化的路径,以期对地方政府决策的优化和生态文明的实现有所裨益。研究以五大章节展开论述,具体包括:第一章介绍了选题背景、选题意义,梳理了国内外现有的相关研究成果,并阐明了研究思路、方法、主要内容及可能的创新点。第二章界定了地方政府、生态文明等核心概念,阐述了马克思主义民主理论和生态理论等理论依据及启示。第三章明确了生态文明对地方政府决策主体——个体生态意识与组织生态文化;价值取向——注重发展的可持续性、注重环境因素的客观性、注重民主参与的重要性;决策过程——科学决策、民主决策、依法决策;决策机制——问题觉察机制、决策参与机制、决策监督机制的具体要求。第四章介绍了我国地方政府决策的现状,挖掘了生态文明视域中地方政府决策存在的问题,并择取厦门PX项目事件为案例,将问题锁定在:决策主体、决策程序、决策咨询、决策监督四个方面展开剖析,同时揭示了存在问题对生态文明构建的影响。第五章以小见大,探寻了生态文明视域中地方政府决策优化的路径,从理念重塑、利益整合、流程规范、考核构建四个方面尝试提出对策。本文的成果及可能的创新点体现在:将传统的地方政府决策置于崭新的生态文明视域中重新考察,明确了新要求、挖掘了新问题,并立足多维视角提供了对策。研究成果有利于为崭新时代背景下地方政府决策的优化和生态文明的实现提供必要的理论储备和对策支持。
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