内蒙古草原荒漠化府际治理研究

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随着全球全面踏入“风险社会”,我国也避免不了的进入一个风险多发阶段,且我国目前正处于一个政治经济的转型期,各类公共危机也进入一个不断高发的时期。面对各种国际、国内公共危机的突发与频发,政府必须着手进行公共危机治理。随着我国政治经济体制不断深化改革,政府执政能力的不断提高,中央以及地方政府在处理公共危机方面已经有了很大改善,公共危机管理策略已经初步成型。然而,在公共危机不断体现跨行政区发展,且具有外部性、辐射性的区域化特征下,政府必须以公共危机“治理”理念为指导,以面对更加复杂化的公共危机事件。本文以内蒙古草原荒漠化治理为例,探讨内蒙古草原治理的新思路。内蒙古经济相对落后,政府管理水平有差距,中央政府与地方政府采取的一系列针对草原荒漠化的治理措施,虽取得了一些成效,然而治理依旧不彻底。在分析内蒙古草原荒漠化的现状特点,对内蒙古草原荒漠化治理困境进行阐述,例如,草原治理危机意识不足,政府的草原管理能力问题,制度支持不力以及社会参与不够等问题。究其原因,是由于公共危机意识以及府际合作意识缺失,政府的“条块”分割现象严重,政府间的利益博弈以及制度保障缺失造成的。因此,加强内蒙古草原荒漠化治理首先需要增强草原治理的公共危机意识,强化草原治理的府际合作意识。其次,需要建立起草原公共危机的府际治理体系:纵向治理包括完善内蒙古草原治理府际合作的相关法律法规,完善府际制度设计,协调府际合作政策支持;横向治理包括建立内蒙古草原荒漠化府际协调治理机构,建立草原治理府际信息沟通交流机制,建立草原治理府际统一协作联动机制。最后,构建内蒙古草原荒漠化的多中心治理。
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