气候变化日益成为全球共同关注的话题,自1979年第一次世界气候大会上,气候变化首次作为一个引起国际社会关注的问题提上议程。随后,近年来气候变化为越来越多的国家所重视,其带来的不利影响和灾害已严重威胁到了人类的生存和环境的永续发展。我国同样受到气候变化的严重影响,我国未来的气候变暖趋势将进一步加剧;极端天气气候事件发生频率可能增加;降水分布不均现象更加明显,强降水事件发生频率增加;干旱区范围可能扩大;海平面上升趋势进一步加剧。特别是1997年,受近百年罕见的强厄尔尼诺现象的影响,全球范围内出现气候异常,自然灾害频繁发生。我国气候持续变暖,出现以高温和北方干旱为特征的气象灾害,是农业气候条件较差的年份。面对气候变化带来的不利影响,我国也相继出台了一系列的措施和行动。先后出台了《中国应对气候变化方案》(以下简称《方案》)和《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书等应对气候变化的方案。气候变化不仅对我国的环境形成威胁,还对中国经济的发展战略、能源战略、温室气候控制、沿海地区发展以及农业林业资源等方面都形成严峻的挑战。因此,应对气候变化已经成为摆在中国面前的重要任务。我国为应对气候变化亦作出了相应的努力,积极参与应对气候变化的国际合作,承担有关国际条约确定的减排义务等等。去年,随着《方案》和《白皮书》的出台,更表明了我国应对气候变化的决心。《方案》和《白皮书》更是针对中国气候变化的现状及挑战制定了相应的应对气候变化的原则和机制。本文正是在对《方案》和《白皮书》解读的基础上,针对中国的具体国情,来分析我国应该如何从法律制度层次应对气候变化。这些法律对策中,既有现有法律法规的规定,又有对外国法律制度的借鉴,同时,对减缓气候变化的重要内容一清洁生产作出了一定的分析。希望探求一条应对气候变化的法律道路,以求中国应对气候变化的活动和措施能够规范化和制度化。本文共分为三大部分,第一部分,中国应对气候变化的现状及挑战。系统介绍中国气候变化的现状及挑战,为有针对性的采取应对气候变化的措施提供依据。第二部分,中国应对气候变化的制度和原则。该部分结合《方案》和《白皮书》的有关内容对我国现行的应对气候变化的制度原则进行分析,为采取应对气候变化的措施提供原则方面的指导。第三部分,中国应对气候变化的法律对策。该部分也是本文的核心部分,分别从现有法律规定、如何完善相关法律制度、如何实现气候变化的法律救济、国际合作的法律规定以及提高国民应对气候变化的法律意识等方面进行分析。为中国应对气候变化提供相应的法律参考。