“后工业时代”和“信息时代”的挑战要求基层政府不断提升政府人力资源管理水平以完善自身的公共管理能力、提升政府回应公共产品与公共服务需求的能力、促进内部和谐、提升国家竞争力。长期以来，处于“压力型”体制末端的基层政府担负了沉重的管理压力而基层政府机关的人力资源状况却面临着质量不高、结构失衡的严重问题。特别是农业税取消以来，基层政府财政收入的相对减少，许多基层政府背负着沉重的债务负担，使得以提高基层政府管理能力为目标、以人力资源培训为手段的“内涵建设”进一步退化。正是基于这样的现状，笔者选择M县基层政府为研究个案系统地分析M县基层政府机关人力资源管理中存在的问题及原因，并在此基础上提出应对的策略以期能够为建设一支素质高、专业化能力强的基层政府公务员（人力资源）队伍以满足基层政府管理所要求的“办事高效、运转协调、行为规范”。　　本文内容如下:　　1.绪论部分阐述了笔者选择该课题的背景、选题的理论价值与实践意义、论文的研究思路、研究内容与研究方法、国内外相关研究综述。　　2.国内外政府机关人力资源能力建设经验借鉴，部分列举了国内研究的进展，及阐述了对我国现阶段人力资源建设的肩示。　　3.通过描述其基本情况、人力资源结构、人力资源管理的基本模式，分析人力资源管理过程中存在的主要问题。　　4.在前面问题分析、原因分析的基础上通过消除“制约环”达到解决问题——提出对策与建议的目的。　　5.结论与研究展望总结了文章的几个主要结论并对研究存在的不足及进一步研究的方向做了简单交代。