农业作为国民经济的基础,是人类赖以生存和发展的最基础的产业,是人类生存中物质资料的重要来源。它不权为人民提供基本的生活资料和可再生能源,而且是工业生产的重要原材料来源和工业产品的销售市场。农业的发展状况直接影响着一个国家或地区社会经济的稳定与发展。但在市场经济条件下,随着工业化程度的不断提高,出现了农业比较收益下降、资源外流、农业自我积累和自我发展能力下降,即农业弱质性问题,从而使农业发展缓慢或停止,进而损害国民经济的发展和社会的稳定。农业在国民经济中的基础地位、战略地位以及在市场经济中的弱质性特征,决定了国家对农业实行补贴政策的必要性,而且也是国际社会特别是发达国家通行的做法。河北省作为一个农业大省,农产品产量在全国都占有举足轻重的地位,改革开放以来,特别是2004年以来,随着国家一系列惠农政策的实施,河北省积极响应国家号召,坚持以农民增收为核心,以发展现代农业、增强农业综合生产能力和稳定发展粮食生产为重点,以提高农业整体竞争力和效益为战略目标,逐年加大对农业的补贴力度。但总体上看农业在国民经济中仍是薄弱环节需要加强,需要政府的支持和保护,而实行农业补贴政策是政府支持和保护农业的重要内容。为此,研究河北省农业补贴问题对于巩固河北省农业的基础地位,促进河北省及全国的社会经济发展具有重要的现实意义。本文以研究河北省农业补贴问题为主线,结合河北省实际情况,阐述了河北省实施农业补贴的必要性,分析了当前农业补贴政策在实施过程中存在的问题,并提出了完善河北省农业补贴政策体系的对策建议。本文由六个部分组成,具体如下：第一部分,主要介绍了本文的研究背景和研究意义,另外还介绍了本文的研究内容、研究方法和主要的创新点。第二部分,对国内外农业补贴问题的研究综述,包括对国外农业补贴研究现状、国内农业补贴研究现状以及河北省农业补贴研究现状的分析。第三部分,界定了农业补贴的含义、作用、分类,分析了农业补贴的理论依据以及省域(或河北省)实行农业补贴的必要性。第四部分,对2004—2008年河北省农业补贴政策实施效果进行了定量和定性分析,在此基础上探讨了当前河北省农业补贴政策存在的主要问题。第五部分,通过对美国、欧盟以及日本等国家的农业补贴做法进行介绍,总结了可供借鉴的经验。第六部分,根据河北省农业发展现状以及农业补贴政策存在的问题,在借鉴国外农业补贴政策合理经验的基础上,从农业补贴的原则、目标、补贴重点、相关配套措施等方面,提出了进一步完善河北省农业补贴政策体系的对策建议。