我国城市社区治理的实践路径研究 ——以锦州市为例

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党的十九大报告提出的共建共治共享的社会治理新格局、新目标,为新时代的城市社区治理提供了新思路、新方法和新方向。共建共治共享的目标是新时代在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”基础之上,从社会管理向社会治理的升华。城市社区治理是社会治理的一个重要组成部分,提高社区治理的绩效,既有助于满足居民公共利益诉求、增强居民主动参与社区治理的积极性,也是实现我国社会治理现代化的主要途径。回顾新中国70年的发展历程,随着新中国成立初期保甲制度的废除和单位制的瓦解以及社会主义市场经济的发展,社区也经历了由居委会到社区管理、社区服务到社区建设社区治理再到时下智慧社区建设的发展变革。本文以推进社区治理体系、治理能力现代化和促进社会参与为导向,梳理和概括国内外社区治理研究相关的研究成果,建立理论框架。然后,从国内不同经济发展水平的地区,列举出几个典型的社区治理模式,对其建设过程和典型特征进行剖析,并以锦州市为例,从社区治理体系、治理能力和社会参与三个方面,分析当前我国城市社区治理过程中存在的问题。最后,结合锦州市社区治理过程中实际存在的问题,从打造善治的社区治理结构、规范社区治理实践过程、引导多方参与,塑造共建共治共享社区等方面,探究推进锦州市乃至我国同等经济发展水平城市社区治理现代化的实践路径。
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