我们要在扬弃传统落后的行政文化过程中构建当代先进行政文化，但是传统、落后的官僚文化等在政治领域有一些潜在的影响，而且在新形势下更加顽强抵制先进文化建设。以官为本，官贵民贱，官本位意识扭曲了社会领域的公共道德。家族宗法血缘关系表现在公共行政中的人情风盛行，“人情大于王法”，“公事私办”，重人治轻法治，抑制着公共行政民主科学的生命活力。对此，要在制度、体制、法律完善的同时，必须进行深刻的文化创新。 文化作为内心深处的灵魂，是不可模仿的，不可照搬的，一个没有文化信念和底蕴作为灵魂的民族，是决不可能真正崛起的。政府能力的提升和改善，必须充分考虑到政治家、公共行政人员的行为动机、价值取向、行为模式、理想信念等方面因素，需要行政人员在自觉和完善中赢得有利于增强政府能力的积极性和主动性，需要在公共行政人员理性的行政行为中实现政府能力的恒久提升。行政人员的行政行为在很大程度上是受到行政文化理念支配的。本文以中国行政文化为特定研究对象，阐述了行政文化的本质特征、基本内容及其功能和作用。客观论述了中国行政文化的形成和历史渊源，并且为现代中国行政文化的创新与塑造提供理论依据。整篇论文紧紧围绕中国行政文化的各个相关方面以及行政文化在行政管理中的特有功能展开论述，分为三个部分： 第一部分是行政文化的一般理论概述。从行政文化的的概念和基本特征入手，阐述行政文化的特征和功能，阐述行政文化的内部要素之间的关系，介绍了当代西方行政文化创新的一些主流倾向。 第二部分是对中国行政文化创新状况的分析。在这一部分里，我们首先从中国的国情出发，分析了中国行政文化创新的现实意义：进一步分析中国行政文化创新的内因和外因；结合我国建国以来的历史分析中国行政文化创新的过程：中国行政文化创新的内容：指出我国行政文化创新存在的问题及其原因。 第三部分是对中国行政文化创新的目标展望。分析行政文化发展的一些走向和需要改进的方面，笔者提出以下路径：加快行政决策文化创新，建立起民主政府；加快行政法制文化创新，建立起法治政府；加快公共服务文化创新，建立起服务政府；加快行政道德文化创新，建立起德治政府；加快行政体制文化创新，建立起高效政府；加快公民参与文化创新，建立起阳光政府。