破产管理人制度比较研究

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破产是市场经济发展过程中的必然产物,更是市场资源优化配置和提高经济效率的内在要求。随着我国市场经济体制改革的不断深化,作为市场竞争必然结果的企业破产现象日益增多。如何保证破产程序的公正和有效运行,更好地服务于社会主义市场经济的健康发展和构建社会主义“和谐社会”成为法律界人士关注的焦点之一。历经十余年的反复酝酿,《中华人民共和国企业破产法》(草案)于2004年6月21日首次提交十届全国人大常委会第十次会议审议(一审),同年10月24日提交十届全国人大常委会第十二次会议审议(二审)。值得关注的是,该草案引入了国际通行的破产管理人制度。破产管理人,是指在破产程序的进行过程中依法负责破产财产的管理、处分、清算、破产方案的拟定以及执行的专门机构(或个人)。破产管理人在破产程序中居于相当重要的地位,是破产程序中所有利益中冲突的中心,破产程序能否公正、公平和高效率地运行,与破产管理人密切相关。我国现行破产立法关于破产清算组的规定不能适应破产实践的需要。因此,为了保障正常的市场竞争秩序,维护债权人、债务人、职工利益乃至国家利益与社会公共利益,构建科学的破产管理人制度实乃当务之急。 本文在分析各国破产法关于破产管理人的规定的基础上,采用比较研究的方法,结合现实国情,拟从破产管理人的法律地位、破产管理人的资格与选任、破产管理人的报酬、破产管理人的监督和破产管理人的解任等方面略陈管见,以期对我国破产法制建设有所裨益。
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