什刹海历史文化街区保护规划实施评估路径研究

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北京旧城历史文化街区的保护更新实施工作,从2000年保护规划颁布至今已开展了十年有余,而对于规划实施的过程和效果工作尚未全面系统进行评估。而评估工作对于总结反思先前规划手段、实施机制、提高规划实效性等具有反馈作用和重要意义,尤其是对于作为历史文化载体的历史保护街区尤为如此。什刹海地区是北京旧城保护工作开展以来,以遵循“小规模渐进式”更新模式的典型历史街区。在北京总体城市规划修编之际,规划部门亟待反思历史文化街区的改造更新方式,什刹海在保护规划的参与方式和实现度方面体现出多元化的特点,对于整个历史街区的规划实施评估具有典型意义。本次研究基于对什刹海地区现状条件和规划颁布近十年来的发展历程,对不同时空阶段下地区规划实施效果进行梳理;在此基础上,本次评估的重点旨在将历史街区规划评价系统化,基于国内外遗产保护文献提出明确的评估要素,建立了基于历史街区原真性、完整性及社会延续性的评估框架;在评价体系中分析规划执行过程中技术要素、宏观政策调整、社会经济背景变化、多元利益群体对规划实施的影响,分析各个要素对于什刹海地区物质空间和社会环境的作用及内在关联;最后,对于什刹海地区保护规划及实施机制做出总结,强调价值导向对规划实施的意义,并对保护规划的评估方法进行反思。
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