近几年房价涨幅加剧，城市低收入群体的住房问题愈发严重。住房问题关系到人民的切身利益，更关系到社会的安定，住房保障是社会保障的重要内容之一，因此，解决城市低收入群体的住房问题是政府义不容辞的职责。 我国城市低收入群体住房保障制度本身还存在许多需要完善的部分，实践中也存在偏差，住房保障效果不尽人意。郑州市实施以经济适用房和廉租房为主的住房保障制度，自政策出台后，解决了部分低收入群体住房问题，而在执行过程中，出现了错位。例如，经济适用房不经济；廉租房受益者非真正低收入者，农民工得不到住房保障权等。因此，我们需要从多方面重新审视住房保障制度，找出解决城市低收入群体住房问题的良策。 本文以郑州市为例，对郑州市低收入群体的住房及收入情况进行实证调查，其中包括外来务工人员，剖析郑州市低收入群体住房需求及高房价下的住房压力。在实证的基础上借鉴了发达国家和地区以及国内几个城市解决低收入群体住房问题经验，针对目前我国城市住房保障实施现状，依据相关理论提出完善低收入群体住房保障制度的建议：住房保障立法，加强住房保障政策执行的监管，保障性住房供应的合理性，扩大保障范围以使更多的贫困群体住房问题得以解决。