目前,国内外基于J2EE的Web应用开发已十分普遍。但直接使用Java语言开发却是一件复杂的事情,即使建造一个不是很烦琐的Web应用系统,也不是件轻松的事情。各类开发框架的出现正是顺应了这一需求,但在众多的框架中如何作出选择又成了新的问题。为此,本论文设计与实现了一个符合规范要求的市级国家税务局的出国(境)管理系统,解决手工管理模式下存在的文书多、操作复杂、流程长和数据统计不便的问题,满足出国(境)管理规范化、高效化和网络化的需求。首先,通过对J2EE平台、MVC设计模式和SSH架构技术特点及开发优势的探讨,明确了将MVC模式和SSH架构相结合的开发思路,其中Struts用于表现层开发,Spring用于业务逻辑层开发,Hibernate用于持久层开发。其次,分析并细化需求,建立了有国税特色的出国(境)管理系统的总体结构和功能模型:在结构上实现市局、区局两级的不同职务人员出国(境)的分层管理,事务上实现因公出国(境)和因私出国(境)的分类管理,功能上实现各类出国(境)证照的日常管理和出国(境)行政审批事务的呈批流转两大功能。其三,基于SSH架构技术,采用以自底向上的方法,以开发功能组件的方式设计并实现了整个系统。开发过程中结合采用多种方法,有效提高了开发质量和效率:(1)用好已有J2EE应用平台的功能和组件,减少了开发工作量,实现了系统的通用性和兼容性;(2)采用Spring框架的“依赖注入”技术,实现了业务处理逻辑定义与业务处理实现的分离;(3)采用子配置文件的形式,避免了SSH架构中因参数不断增加带来的配置文件臃肿的问题。最后,在综述系统功能特点和技术优越性的基础上更进一步地提出了改进的方向。