重大自然灾害恢复重建项目全过程跟踪审计成果研究

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近年来,我国地震等自然灾害频发,对受灾区基础设施、经济发展造成重大损坏,灾后恢复重建作为震后恢复灾区经济的主要手段,发挥了十分重要的作用。灾后恢复重建时间紧、项目多、任务重、规模大,如何发挥财政资金效益,避免损失浪费,成为灾后重建工作中的重要课题,也是人民群众关注关切的重点。国家审计作为重建工作的重要监督部门,常规性审计的工作方法、步骤均较为固定,在面对突发性、临时性灾害时,常规方法的适用性、实用性和效果均不理想,无法满足地震抢险救灾、灾后重建审计的紧迫需要。同时,基层审计机关人员少、力量弱,与灾后重建任务重、项目多、资金大形成了鲜明对比,结构性矛盾突出。因此,研究如何在有限审计资源的前提下,实现高质高效的审计监督,并形成可复制借鉴的审计模式,对灾后恢复重建具有十分重要的意义。鉴于此,本文对如何高效开展灾后重建跟踪审计进行了研究。首先对灾后重建跟踪审计的相关理论基础进行研究,并确定了灾后重建跟踪审计的特点和必要性。其次,通过对多本审计文献的归纳总结,对审计成果进行了梳理分类,并通过建立层次分析模型,构建了灾后重建项目跟踪审计成果指标体系,同时对影响审计成效(成果)的5个因素进行了研究分析,并确定了重要性,为后续提出优化跟踪审计、提升审计成效的建议提供了依据。第三,通过对X市“4·20”灾后重建跟踪审计的成功案例进行分析,验证了灾后重建项目跟踪审计成果指标体系的实用性,并对案例的审计目标、审计模式、审计内容进行了分析。在此基础上,提出了科学确定跟踪审计目标、因地制宜选择审计模式、精准锁定审计重点内容、建立完善督促指导制度等对策启示,力求形成可复制、可借鉴的重大自然灾害恢复重建项目跟踪审计模式,使灾后重建更加高效优质、发挥更大效益的作用。针对灾后重建项目跟踪审计,本文深入探讨了如何在审计资源有限的情况下,高质高效开展跟踪审计,促使灾后重建政策落到实处、项目建设规范有序、资金使用绩效提高,力求通过研究灾后恢复重建项目跟踪审计模式,为今后灾后恢复重建提供科学、有力、有序、高效的审计监督保障。
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