S公司是一家国有建筑企业，组建于1953年，是国家建设部核定的港口与航道工程施工总承包一级资质企业，同时具有公路桥梁、市政公用工程、水利水电、工业与民用建筑、装饰装修二级资质，具有年完成10亿元产值的施工能力。主要承担沿海港口、公路桥梁等项目的施工。历经了计划经济时期的创业阶段、从水工市场到公路市场的转型阶段以及在公路市场快速成长阶段。　　国内建筑市场竞争日益激烈，S公司面临的问题也不少。首先，建筑市场僧多粥少，供大于求的现象十分突出。其次，建设领域的工程拖欠款现象严重。再有加入WTO后给国内建筑市场带来的冲击。外商独资企业将以中国企业法人的身份在中国建筑市场开展工程承包活动，这对长期以来国有建筑业企业占主导地位的国内建筑市场竞争格局提出了严峻的挑战。　　WTO带来的不仅仅是挑战，还有机遇。我国加入WTO后,可以享有WTO正式成员的权利，将会促进我国对外工程承包的进一步开展。表现在:我国的对外承包市场将逐步扩大;信息资源共享;可以更好地学习先进经验;我国企业的“准出”制度更加宽松。　　国家关于大力发展对外承包工程的政策措施、中国进出口银行的政策金融支持使得我们的企业可以充分利用自身优势和国际分工优势.，冲出国门，走向世界。积极开拓海外市场，充分利用国内和国外两个市场，两种资源。　　国际工程承包市场空间巨大。标准普尔公司推算，2003年国际工程承包市场的规模约为1.2万亿美元，同年我国对外承包工程完成营业额138.4亿美元，我国在其中的比例很小，仅占1.15％，还有很大的上升空间。　　截止到2003年底，经过20多年的发展，我国具有对外承包工程经营资格的公司将近1500家，对外承包工程累计完成营业额966亿美元，合同额累计1324亿美元，中国公司在90个国家有承包工程。进入全球225家最大国际承包公司排行的中国公司的数量从1984年的1家增加到2003年的47家，中国对外承包工程公司在国际承包市场上的地位日益提高。　　中国公司与西方国家的公司差距也很明显，体现在以下方面:市场占有率低;总承包项目少，融资能力差;总承包能力差;工程项目管理水平低，项目的经济效益不理想;国际工程管理人才匮乏。　　S公司结合国内外建筑市场形势，认真分析公司现状，认识到对建筑业的国际市场、国内市场并举的重要性。制定“走出去”战略，出国考察并确定以东南亚、中东和非洲等地区的发展中国家为市场目标。以经援、政府协议贷款项目和世界银行、亚洲开发银行投资项目作为进入国际市场的突破口和捷径。　　通过实地考察市场，S公司认识到:“走出去”的基本条件是从根本上做好人才储备基础工作、加快人才培养步伐。因此S公司着手制定复合型人才培训计划，战前先练兵。　　S公司在国内建筑市场上取得的成绩与积累的经验是S公司“走出去”的优势所在。劣势则体现在:总承包能力差（这是由于国内的建筑业市场发育不健全的结果，我国绝大多数项目业主仍然习惯于勘察、设计、采购、施工、监理分别招标，还没有培育和形成工程总承包的招投标市场）;项目融资能力差;国际工程承包经验为零;缺乏国际工程营销渠道、复合型的国际工程承包管理人才。　　S公司从尝试自建海外渠道入手进军国际市场，最终由于经营风险太大，S公司选择了撤退。自建渠道未果，转而通过与大公司合作进入巴基斯坦公路市场。Y公司于90年代后期一举投中巴基斯坦印度河公路项目5个公路标段。中标后，Y公司将几个合同段分别交给国内的市政、油田、公路等工程公司，以收取管理费的形式进行管理。这些工程公司则以Y公司的名义进行承建，其中12B合同段由山东省的L公司承建，S公司通过与L公司合作进入市场。　　一次偶然的机会使S公司搭上了经援项目的快车。C公司参加中国援毛里塔尼亚经援项目的投标，需要与一家拥有港口与航道工程施工壹级资质的公司合作。百般寻觅，C公司邀请S公司参与合作并竞标成功。　　S公司借助他人之力迈出了开拓国际市场的第一步。成绩与经验具体体现在以下方面:与国内的国际工程承包巨头建立了合作关系;应正确认识承包商与业主的合同关系;妥善处理与监理工程师的关系;正确对待文化冲突，努力实现文化交融;要充分了解市场;合理地利用分包商;必须提高公司的管理素质和人员素质。　　同时也存在着诸多问题。缺乏承揽国际工程项目的前期经营、投标经验;S公司品牌有待于树立，与巨头合作容易形成对巨头的依赖、项目所获利润的大头被巨头分享，缺乏通晓国际金融知识的管理人员。　　未来展望。国际工程承包市场发展趋势:工程总承包仍将是主流;带资承包、项目融资规模逐步扩大。针对这种情况，S公司首先应多角度发展战略联盟。解决缺乏国外营销渠道的问题除了与Y公司及C公司等继续寻找机会合作，还可与“窗口型”公司合作。通过与港口工程类设计院以及公路工程类设计院联合来弥补自身在设计、施工一体化总承包方面的缺陷。其次要培养融资能力:与金融机构发展跨行业联盟、善于利用国际流行的融资手段　　S公司还应加强内部管理发展自己的核心专长。从以下方面入手:大力开发人力资源，培养懂外语、通商务、懂技术、会管理的外向型和复合型的经营管理人才;创新工程技术;加强工程项目管理;推进信息化建设;建设企业文化。　　结论:起步较晚的施工企业宜通过与国内大型的国际工程承包商或“窗口”公司合作形成优势互补，借用他们的渠道切入国际市场，再伺机发展。