近年来随着我国经济的快速增长和人民生活水平的不断提高,我国民航事业有了突飞猛进的发展,随之而来的民航安全问题也开始受到各个部门的重视。机场安全是民航安全的重要组成部分,在民航系统的安全管理过程中,切实加强机场安全管理,预防机场事故,减少灾害损失,已经成为民航整体安全管理的重要工作。机场安全问题涉及到很多突发性应急事件,而建立一个高效的机场应急管理体系,实现快速反应、协调运转的行动机制,把各项应急措施迅速有效的落实到位,是预防事故和处理事故的基础,也是保障机场安全运行的前提。机场应急管理系统是一个大型的复杂系统,本文用系统工程学的思想对民用机场的应急救援能力做出了分析。在具体的评价过程中,首先分析了机场存在的各风险因素,再采用专家调查法、层次分析法,结合民用机场的特点进行筛选优化,最终确定了机场应急能力三层评价指标体系。并利用层次分析法、德尔菲法以及MATLAB软件确定了指标权重。由于存在很多不确定因素,其风险处于一种灰色状态,评价指标难以量化,故以灰色系统理论为基础建立了安全风险评价模型。最后以成都双流国际机场为例,对其总体的应急救援能力进行了综合评价,以验证文中构建评价模型的科学性和实用性,并根据综合评价结果和单项打分对机场安全提出改进措施和建议。