社区作为社会学里的基本概念，一直以来都是社会学界研究的重点概念。社区是社会肌体结构的基本细胞，城市社区是一个城市的基本单元，是满足居民需求的第一社会空间，是建立运转有序的社会管理体制的基础平台，同时也是党和各级政府政策实施、管理到位和服务落实到基础的平台。尤其在当今社会，城市化进程不断加快的背景下，城市社区建设显得越来越重要。随着产业革命的进一步深化，推动了工业化和城市化的兴起，城市建设重要性的提升，对城市社区建设和治理的研究也逐步繁荣。在现实意义上，城市社区建设在一定程度上彰显出一国或地区的经济社会发展状况，关系着其政府对基层社会治理的能力。在信息科技高速发展的今天，城市建设逐步走向现代化，城市社区建设是城市现代化发展的重要途径。经济发展日新月异，社会文明日趋进步，人民的民主意识、法制意识逐步提高，社区自治已经成为了城市社区发展的主要趋势。但是基于我国的具体国情以及城市化进程中城市社区建设的现状，存在着诸如居民自主参与意识薄弱，非政府组织发育迟缓等问题，我国的城市社区建设仍需政府的主导，而且这种主导将持续一个较长的时间。当然，在“小政府、大社会”的背景下，在政府职能转变的过程中，社区中各类组织也逐步趋向多元化，政府的主导职能与方式也将有所改变。在城市社区建设中，政府不是唯一的主体，政府的主导与社区自治是相互依赖的，政府逐步发展成为领导者、合作者、服务者和监督者，政府在城市社区建设中扮演的角色主要是相关政策的出台者、相关法律法规的制定者、财政支持者、社区文化引导者等等。政府与企业、居民、第三部门、非政府组织等公共行动主体形成合作伙伴关系，从而达到社区治理的重要目标，即促进社区经济的发展繁荣，提高社区居民的生活水平，形成环境优美、生活快捷、关系和谐的社区氛围。文章主要研究政府主导下的城市社区建设，对城市社区建设中政府处于主导作用的必要性以及政府在城市社区建设中的具体职能进行了详细论述。当然，在城市社区自治成为主要趋势的背景下，我国的政府职能进一步转变，城市社区建设中政府的主导仍存在着一些问题，诸如行政色彩仍较浓、政府的角色定位存在偏差、社区自治力量发展薄弱等等。文章对上述存在的问题都进行了较深入的探讨，并针对问题提出了相应的建议和意见。