宗海价格评估理论与方法研究

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《海域法》建立了海域有偿使用制度,《物权法》将海域使用权确立为用益物权,海域使用权人享有转让权、抵押权、入股权、获得补偿权等权力。在市场经济条件下通过价格体现海域使用权的价值,必须采用科学的评估方法。宗海评估就是研究这一命题,其可为国家征收海域使用金和交易双方提供参考依据,是保证海域有偿使用制度顺利实施、海域市场化发展的基础性工作。近年来,我国对海域评估的研究主要服务于海域分等和海域使用金征收标准制定,针对宗海使用权价值的评估研究较少。一些资产、土地评估人员往往采用土地评估方法开展评估,但在一定程度上忽视了海域特性。由于海域的特性,资产评估的一般方法在海域评估中的应用受到一定的限制。小尺度范围内难以找到多个具有替代性的海域交易实例,限制了市场交易法的运用;海域开发投资大,收益高,风险大,还原利率等参数的变化对海域价格的影响很大,而目前还原利率难以精确计算,收益法很难保证评估结果的客观性;海域作为资源性资产,出让是海域使用金征收数额的评定无法采用成本法。本文从海域评估的特点出发,系统地总结了各种可应用于宗海评估的经济学理论,并探讨了这些理论在宗海评估中如何应用。结合当前海域评估的实践活动,改进了市场比较法、收益法和成本法,建立了均值比较法;在填海造地海域使用金评估中,建立方程组计算海域使用金;并分析了各种评估方法的适用条件,从而构建了相对完整的宗海评估方法体系。通过实例研究证明,在当前海域市场上尚不发育,比较实例难以获得的情况下,利用全国海域分等的资料,采用均值比较法是一种较适宜的评估方法。
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