随着我国市场经济的蓬勃发展,金融市场上资金供需矛盾日益凸显,许多企业存在着“融资难、融资贵”的困境,由此导致区域性民间借贷行为及规模不断扩大,并进而引发对于非金融企业之间相互调剂资金余缺的效力认定等深层法律问题。国家政策禁止非金融企业之间的借贷行为,然而在司法实践中,默认非金融企业之间的借贷行为已经成了公开的秘密,温州地区也建立金融改革的实验基地,而且最高人民法院和地方各级法院也在司法实务对其出台的相关司法解释不断的进行修正,经济基础决定上层建筑,随着我国经济的不断发展,相应的法律制度已经不能与之相适应,司法实践的改变,说明决策者已经意识到这个问题,并已开始着手进行,可以说放开非金融企业之间的借贷已经是大势所趋。因此,论文以非金融企业间借贷问题的概述为着手点,分析我国目前非金融企业间借贷的相关立法规定,进而探讨放开非金融企业之间借贷的合法性。并参考境外市场经济较发达的地区的相关制度,尤其是通过对美国非吸收存款类放贷制度和香港的《放债人条例》的分析,结合我国当前现状,以期构建适应我国本土经济发展的非金融企业间借贷制度,具体包括登记备案制度、市场准入及预警机制以及监管制度的建立,并根据这些制度建立和完善相关配套的法律体系,完善《公司法》,尽快出台《放贷人条例》,修改《贷款通则》,完善征信法律,为企业之间的借贷在一定风险预期内健康发展提供法律保障。