住房是每个国家的公民基本生存与发展的必然需求,住房保障问题也是每个国家的政府都需要重视并加以研究的课题。在城市化建设高度发展的时代背景之下,我国城市的居住人口数量持续增长,随之而来的是城市经济的飞速前进与居民收入差距的越发增加,房地产行业繁荣发展也在很大程度上导致了许多城市居民尤其是中低收入群体无力购买商品房、租住可负担住房的无奈。为缓解住房难,保障公民的基本居住权,国家陆续出台住房保障政策,逐步展开规模化建设保障性住房。目前正在发展的住房保障制度涵盖了廉租房、经济适用房、公共租赁住房及住房公积金四个方面制度。我国由于起步晚,发展慢,使得住房保障制度仍然处于不成熟的阶段,没有发挥其应有的作用,这当中公民“重买轻租”的守旧思想是原因之一,同时国家“重建设、轻管理”的分配管理模式也是“顽症”所在,因此需要在多个方面进行住房保障分配法律制度的完善,促进住房保障制度的具体有效实施。本文将立足于公法视角,在考察我国保障性住房分配政策发展历程与实施效果的基础上,分析我国保障性住房分配政策的相关概念和基本法学理论,结合我国保障住房分配政策实施过程中的具体案例及问题,指出我国政府在制定与实施保障性住房分配政策中的不足与疏漏,在此基础上结合国内外在保障性住房领域发展较为成功的地区及国家经验,尝试找到我国公民在保障性住房领域所享有的权利及国家政府部门对公民所应承担的义务与责任在法学性质上的清晰定位,希望在根本性的法理层面理清保障性住房性质后,提出公平、公正分配保障性住房的相应对策,以求改进和完善我国保障性住房分配的法律制度体系。