城市公园多中心治理模式研究——以汕头市中山公园为例

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作为准公共物品的城市公园存在多种供给方式和治理模式。国外城市公园的治理已呈现多主体和多元化趋势,我国城市公园仍实施着政府主导下公私合作模式。这种模式在一定时期内对城市公园的管理与运营起到重要的作用,然而,随着免费开放政策在我国城市公园的逐步开展,公私合作模式存在的问题逐渐暴露出来,因此需要探索新的城市公园治理模式。  多中心治理理论的主要内容包括多元化治理主体、自主性的治理基础、网络型的治理结构和民主化的治理过程。多中心治理理论所展示的公共事务及其治理的内在逻辑对于城市公园的治理具有很强的适用性。  城市公园多中心治理模式的有效性建立在客体确定一致、主体多元合作、权力分立制衡三个前提之下。多中心治理主体间相互博弈与合作形成了城市公园的治理网络,这个网络正是多中心治理模式在城市公园的运行机制。城市公园多中心治理模式的运行是否顺利,取决于“制度供给—制度实施—争议解决”三个环节,这正是城市公园多中心治理模式的实施路径。  伴随汕头市公园免费开放政策的实施,中山公园面临的经济压力与管理压力越来越大,急需探索新的出路。多中心治理治理模式在中山公园的实施具有必要性和可行性。
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