我国公务员薪酬激励机制研究

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目前,我国公务员薪酬水平既缺乏内部激励性又缺乏外部竞争性,存在公务员积极性不高,同工不同酬,行政效率低下,人才流失严重等问题。研究和探索我国公务员薪酬激励机制,对于调动公务员工作积极性及主动性、对于政府行政效率的提高、对建立服务性政府和构建和谐社会都具有重要的理论和现实意义。本文首先介绍了我国公务员薪酬制度的四个发展过程,即供给制、结构工资制、职务等级工资制和公务员制度建立后的工资调整制,并在此基础上进一步阐释了公务员薪酬制度的构成,主要包括工资、津贴、补贴、奖金、福利及保险。在明确了我国公务员薪酬制度的发展过程和公务员薪酬制度构成以后,本文第二部分通过研究得出我国公务员薪酬激励机制存在的诸多问题,如薪酬和职位分类不对称、工资水平偏低、薪酬结构不合理、薪酬激励方式单一化、区域及部门间薪酬差距过大、福利制度不完善、灰色收入泛滥等。笔者认为上述问题产生的原因主要有:观念认识存在滞后性、薪酬制度缺乏灵活性及制度配套措施缺乏全面性等。本文第三部分通过研究国外公务员薪酬制度和现代企业薪酬管理模式,汲取其先进经验以供我国公务员薪酬制度的借鉴和参考。笔者通过对不同洲的四个国家的公务员薪酬制度进行了研究,认为英国的高级公务员薪酬制度、美国的宽带薪酬制及职位分类模式、德国的公务员福利制度和新加坡的中央公积金制度都是我国有必要借鉴的公务员薪酬制度。而在现代企业薪酬管理中笔者认为能力薪酬制、宽带薪酬制和绩效薪酬制等现代企业薪酬制度对我国公务员薪酬制度的完善具有重要的借鉴意义。笔者通过对我国公务员薪酬激励机制研究以及对国内外和企业薪酬制度的研究,最后一部分提出了完善我国公务员薪酬激励机制的相应对策和建议。本文认为转变思想观念、完善薪酬体系、加强配套措施、建立新酬专项法律等都是完善公务员薪酬激励机制的重要举措。综上所述,我们应大胆试行薪酬制度改革、科学借鉴国外及现代企业薪酬制度的先进经验和合理做法,创新薪酬激励体系,从而完善公务员薪酬激励机制,调动公务员积极性,激励公务员更好地为人民服务。公务员薪酬激励机制涉及公务员管理的方方面面,是一项复杂的系统工程,要建立激励性薪酬制度,建立健康的薪酬激励机制,需要学界和政府的长期探索、需要政府、社会、公务员等多方的共同努力。
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