地方政府绩效评估中的公民参与问题研究——以L区为例

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新公共管理运动推动了政府绩效评估的兴起,作为公共管理改革之一的公民参与政府绩效评估成为了全世界公共管理领域的焦点话题。我国引入绩效评估理念后,全国各级政府对政府绩效评估的重视程度都慢慢提高,并开展了各种各样的绩效评估实践。公民参与作为绩效考评的重要环节也被各级政府广泛引入,公民参与也成为我国革新政府管理方法的有效手段之一。越来越多的公民都自发的或者被动的参与到政府绩效评估活动中,公民对公民满意度这一指标的要求也越来越高。但我国公民参与政府绩效评估还处于初步探索阶段,没有现成的、符合我国国情的经验供我们借鉴,因此公民参与在政府绩效评估的前期、中期和后期都需要在实践中慢慢沉淀、升华。
  本文依据新公共管理理论和政府绩效管理理论等相关理论,通过问卷调查的方式总结L区公民参与政府绩效评估现状。首先是阅读国内外相关学术研究成果,梳理公民参与政府绩效评估的相关公共管理理论,对核心概念进行界定,对理论基础进行概述。第二是总结公民参与对于公民自身和政府的必要性,可以看出,推进政府绩效评估的公民参与水平不仅仅是公民维护自身利益和实现自身价值的必然需求,也是政府提升公信力,建设服务型政府的必然选择,只有通过公民参与政府绩效评估才能达成政府绩效和公民满意度的辩证统一。第三是分析L区地方政府绩效评估中公民参与存在的问题,并对问题原因进行深度分析,最后,针对L区公民参与政府绩效评估的问题,以点带面,分别从公民意识、制度、资源保障等角度,对我国地方政府绩效评估中公民参与存在的普遍问题提出建议,为今后我国各地方政府推进公民参与提供理论的支持和帮助,让公民参在政府绩效评估中科学参与、有效参与,来提高我国地方政府绩效评估水平。
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