改革开放三十几年来，我国在许多方面特别是国家经济建设和社会建设都取得了于世瞩目的成就。最近几年，我国进入到了全面性体制改革，社会改革的关键时期，伴随着社会各领域方面的改革进入到了攻坚克难的深水区，一系列的社会问题也随之凸现了出来，最近几年来瑞安工厂爆炸事故、东芝瑞安塘下电梯事故等，对人民的切身利益构成了加大的威胁，同时也考验着各级政府的执政方面的能力和水平，对政府部门的应急管理能力提出了极为艰巨的挑战，所以，瑞安市政府部门的应急管理体系构建成为了目前在行政管理方面改革的重要议题。论文研究主要采用了文献研究法、访谈法和统计方法。论文研究综合采用了以上方法，对如下内容进行研究分析:　　(1)绪论部分。主要包含内容有如下方面选题背景、研究目的和意义、国内外研究现状、研究方法、研究主要内容和研究框架。　　(2)事故灾难类应急预案的理论及其国外经验归纳。主要包含的内容有应急预案理论，主要包含有应急预案内涵、应急预案构成、应急预案类型;以及政府应对突发事件的目标与原则，其中包含有政府应对突发事件的目标和政府应对突发事件的原则;政府应急管理体系的结构分析，主要包含有提高危机方面的意识、制定应急预案、完善应急体制、完善应急管理制度、健全应急法、加强应急队伍建设和健全应急问责制度;对应急预案管理的国外经验，主要包含有对日本应急预案管理的经验和德国应急预案管理的经验。　　(3)瑞安市政府事故灾难类应急预案管理分析。主要包含有对瑞安市的基本情况进行分析，主要对区位、人口、经济和社会人文情况，经济社会发展过程中的公共安全状况和事故灾难类应急预案针对公共事件情况和发展趋势进行分析。对瑞安市政府应急预案必要性分析和可能性分析，主要对瑞安市政府应急预案必要性分析和瑞安市政府应急预案可能性分析;对瑞安市政府应急预案管理模式分析，主要包含有对组织架构、覆盖情况和演练、教育宣传进行分析。　　(4)瑞安市政府应急处理的实践及其问题。主要包含有对瑞安市典型个案分析，分析了两个案例，对案例的成效进行评价，认为主要有反应迅速，全面动员、科学决策，全力应对处置、多方联动，形成救援工作合力、畅通信息，正确引导舆论;同时对存在的问题和造成的原因进行了分析。　　(5)对瑞安市政府对策建议进行分析。主要包含有对瑞安市政府应急预案基本设想，主要包含有应急预防系统建设、应急决策系统建设、应急保障系统建设和应急管理社会协作系统建设;对瑞安市政府应急预案具体措施，认为应该从完善应急预警机制、强化信息透明度和信息沟通渠道完善、基层政府的决策力提高、实现公共性突发事件的社会治理和实施全面有效的保障措施。　　(6)结论和展望。主要对本论文研究进行全面总结和以后的研究予以展望。