随着我国工业主导型经济发展日益规模化,环境污染程度随之加剧,环境污染造成的公众健康损害问题也逐渐被社会所关注,环境污染与公众健康损害之间的矛盾诱发了多种社会问题。降低公众健康损害,责任确定是重点,我国在解决公众健康损害责任问题方面,现有的政策法规单一、机构体系不完善,特别是在各责任主体如何合力从源头上预防损害的发生以及如何进行体系化建设并运用体系化责任制度来解决公众健康损害这一严重社会问题等方面还有诸多不足、有待优化。本文提出了追责的主体单一、多部门间不能合作;现阶段主要由政府主导,没有充分发动社会中其它责任主体的自主能动性等方面存在的问题并加以分析。针对在现阶段公众健康损害责任制度存在的问题,本文以设计构建科学合理的公众健康损害责任体系为目的,进行研究,进而给予相关部门作参考。主要采用文献法、比较研究法和社会调查法,在环境公正的视角下对大连公众健康损害责任问题进行研究。首先,以国内外与环境污染相关公众健康损害责任问题的研究成果为参考,分别在环保监测部门、医疗机构等多部门进行公众健康损害数据的采集;对政府政策法规发布、环保管理、环保稽查等部门作访谈;同时选取大连市普通市民,其中包括健康未受损、健康已受损,学历较低、研究学者等多层次、各类型样本发放调查问卷并回收。其次,在大连市现行公众健康损害责任制度基础上,以调查研究的方式对环境污染监测纠察、公众健康损害程度认定和公众健康损害保障救济等方面责任工作进行一体化分析,得出结果,目前大连市公众健康损害责任划分还不准确、公众健康损害认定缺乏有效途径,公众健康损害后续处理不够妥善。综合得出结论,现阶段大连市公众健康损害责任制度没有形成体系化,处理方式不具整体性和连贯性。因此要从应急、预警、评估、监管、保障、诚信等多方面入手,构建切实有效的公众健康损害责任体系来解决问题。