近年来，我国货币市场发展较快，而票据市场作为其中最重要、最不可或缺的组成部分在市场经济体系中也发挥起越来越重要的作用。也看到我国的票据市场所面临的法律、政策、经营环境都在一定程度上制约着票据市场的进一步深化发展。票据市场虽然在规模上不断扩容，但其先天的不足以及发展的不均衡已经影响到货币市场乃至整个金融市场的持续健康发展。票据市场在经历了近年来快速发展之后，进入了一个相对稳定和亟待深化的关键性历史时期，上海作为全国的经济和金融中心，在发展票据市场、促进票据市场深化改革方面具有不可推卸的责任。 中国票据市场发展也引起了国内众多的专家、学者的关注，各类有关我国票据市场介绍、发展模式探讨的文章屡见媒体。有从我国票据市场微观角度为着眼点提出发展思路或对策的，如人行货币政策司王秀丽撰写的《中国票据市场的现状、问题及发展对策》、人行研究局金融市场研究处熊莲花的《关于发展我国商业银行票据市场的几点想法》等；有中外票据市场进行对比提出我国票据市场发展方向的，如经济科学出版社2001年出版的《海外货币市场研究》、王健和朱俊峰撰写的《英美票据市场比较和对我国票据市场发展的思考》等；也有从宏观管理角度提出政策建议的，如国务院发展研究中心巴曙松的《从金融结构看票据市场风险及其监管》、金融时报登载的《票据业务需要政策支持》；而曹旭峰的《对票据市场发展的前瞻性思考》以及阙方平、朱华撰写的《当前票据市场的金融创新思路》等则从票据市场创新角度提出建议。上述专著或文章无论从理论还是实践、宏观还是微观角度都对我国票据市场现存问题及解决办法进行了分析或阐述，但笔者也发现，大多数专著或文章更偏重于理论方面的探讨，真正对票据市场实践性的分析评述还是比较弱化或者与市场有所脱节，一方面可能是作者接触票据市场的实践机会有限，另一方面票据市场最近几年发展确实过于迅猛，不断有新问题、新政策的出现、出台，理论研究滞后于票据市场的实际发展。 笔者从2001年开始接触票据业务，对于上海票据市场也有比较全面的了解，实践经验比较丰富，在充分吸收专家、学者理论方面研究的成果基础上，借鉴西方国家高度发达票据市场发展的经验和教训，试从战略层面探讨了上海票据市场发展的目标定位、运作思路和推进政策，以保持票据市场在金融市场环境变迁、监管理念更新、电子信息技术现代化的时代背景下持续健康发展。