台湾地区妇女团体与公权力部门互动关系研究——基于合作关系理论

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二十世纪后期以来,在经济全球化和信息革命的推动之下,传统的公权力部门管理体制,逐渐无法适应新的发展形势的需要,“治理”逐渐成为公共管理学界和政治学界最受重视的概念,并得到了许多国家和地区的认可与实践。多个主体的共同参与,通过互动与合作来共同解决公共问题成为新的趋势。社会团体与公权力部门如何更好地实现互动,是实现治理现代化的需要。台湾地区妇女团体发展较早、数量较多,在社会治理之中发挥了重要作用。本文基于布林克霍夫的合作关系理论模型,根据相互依赖性及组织身份两大要素,对台湾地区妇女团体与公权力部门的互动关系进行分析。二者关系分为三个阶段,从1949年至1971年,以延伸型关系为主;20世纪70年代以来,延伸型关系逐渐向合同型关系转变。21世纪以后,总体走向合作型关系。从发展现状来看,公权力部门为二者互动提供了良好的制度基础和宽松的财政税收政策。根据组织身份的差异,半官方型妇女团体呈现出延伸型关系;服务型妇女团体则有着合同型关系向合作型关系转变的趋势;倡议型妇女团体则有合作型倾向,同时面临着被操纵吞并的威胁。二者互动关系的影响因素,从相互依赖性的角度来看,台湾地区政治转型和民主体制的建立为双方提供了制度基础和协商的空间,但官僚作风和民粹式的选举文化影响二者目标的一致性。从组织身份的角度来看,女性主义的发展与政党斗争为重要影响因素。此外特定的妇女团体还受到岛内其他社会团体、国际环境、两岸关系等因素的影响。二者互动关系未来总体趋势上走向合作,但仍然面临着一定的压力,需要公权力部门给予妇女团体更多的活动空间。妇女团体则应当强化组织身份,明确自身使命,减少对政党及公权力部门的依赖,坚守自身的自主性和独立性。
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