城市应急联动系统(CERS:City Emergency Response System)是在一个城市中,通过采用统一的接处警平台用于公众报告紧急事件和紧急求助,并整合城市各种应急救援力量及市政服务资源,实现多警种、多部门、多层次,跨地域的统一接警,统一指挥,联合行动,及时、有序、高效地开展紧急救援或抢险救灾行动,从而保障城市公共安全的综合体系及集成技术平台。近年来,随着经济社会的快速发展,导致南宁市2001年第一期建设的应急联动系统管理范围狭窄,无法满足实际应用需求。主要表现为,一是城镇化建设加快,地域覆盖从2001年5城区2县的范围调整为6城区6县,城市人口由2001年的294万人发展至2013年的719万人；二是各类突发事件以及日常性紧急救助和非紧急救助多发,各种重大灾害(难)性事件难以预测；三是现有系统已运行长达十年,设备性能逐渐下降,各类故障频发,软件服务出现了很多与南宁实际应用不相符等问题。本文针对南宁市城市应急联动系统升级改造项目建设现状,系统阐述了如何利用项目范围管理的相关内容来明确和界定应急联动系统升级改造项目的建设需求、范围和内容,将范围管理贯穿项目建设的全过程,讨论了项目范围变更管理的方法及措施。希望通过对南宁市城市应急联动系统升级改造项目范围管理的相关内容的探讨与分析,科学合理的指导项目建设实践,最终建设一个有体制保障、技术保障的强有力的应急联动系统机制。