小微企业作为社会经济增长的重要促进力量,是国家财税政策大力扶植的对象。然而,税务机关在对三明市小微企业的纳税评估中发现,部分小微企业通过虚构交易、虚开税务专用发票继而偷逃税款等方式进行虚假融资,一方面造成税款大量流失,另一方面形成了小微企业“难融资→虚假融资→融资难”的恶性循环。为了解决这两方面的问题,必须充分发挥纳税评估在规范三明市小微企业融资行为中的作用。本文正是在此背景环境下,尝试运用融资结构理论、纳税评估理论和风险管理理论,利用归纳分析法及案例分析等研究方法,分析纳税评估在规范小微企业融资行为中的应用机理,结合具体案例研究归纳纳税评估在规范三明市小微企业融资行为中的具体应用和存在问题,认为是由于三明市小微企业财税政策落实不到位、纳税评估制度不健全、小微企业涉税信息不对称、第三方信息共享不足,纳税评估风险控制机制不够完善,纳税评估整体水平不高等因素导致了税务机关对小微企业虚假融资防范不力、管控不足。本文通过理论与实证两方面的分析认为,必须强化纳税评估,从源头上切断小微企业利用税务发票进行虚假融资的可能,从制度和政策上引导企业通过正规渠道获取融资资金,规范小微企业融资行为。据此,本文从五个方面提出加强纳税评估,规范三明市小微企业融资行为的对策建议：(1)落实三明市小微企业财税政策,夯实纳税评估工作基础。(2)健全三明市小微企业纳税评估制度,构建小微企业纳税服务体系。(3)搭建三明市小微企业第三方信息共享平台,提高纳税评估质效。(4)完善三明市小微企业风险防控和评价机制,加强管征力度。(5)培养专业化评估人才,增强三明市小微企业纳税评估实务能力。