对照《巴塞尔新资本协议》我国银行监管立法的缺失与完善

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金融监管立法属于经济法中宏观调控法的重要组成部分。银行业是经营货币的特殊企业,维持着社会支付机制的运行。一国对银行业的监管立法尽管包括对国内银行和外资银行两类金融关系的法律调整,但调整着两类关系的法律都同属于国内法律体系的范畴,因此完善本国的银行监管法对稳定社会、促进发展有着举足轻重的作用。2004年6月,作为国际银行监管理论和实践相结合的最新成果和银行监管的最高水平,巴塞尔新资本协议的发布为各个国家完善银行监管立法指明了发展方向,尤其是对市场尚不成熟的中国而言,新协议的“三大支柱”为其亟需规范的国内监管措施提出了更高的要求和更强的力度。本文在借鉴国内外的相关研究成果,尤其是巴塞尔监管委员会颁布的一系列文件和发达国家在引入新资本协议过程中的实践经验,采用历史分析方法、比较分析方法、经济分析方法及案例分析方法等研究方法,对在《巴塞尔新资本协议》下我国银行业监管的立法框架做了大胆的设想,并结合实际情况对相关热点问题作了分析。 正文共分为四部分,第一部分主要简单介绍了新资本协议颁布的背景情况和各国对新协议的接受情况,因为巴塞尔委员会并非是一个具有法律人格的国际组织,其发布的诸多文件并不具有强制力,作为一种“带约束性的建议”,巴塞尔的系列文件的适用是有一定局限性的,因此各国的普遍认同也从另一个角度说明了新资本协议的先进性和移植纳入国内法体系的必要性。第二部分是详细分析了新资本协议
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