苏区时期是中共在较大范围内开展土地革命,推行土地政策的重要时期,在这一时期,中共从革命斗争的实践中逐步积累了对于农民问题和土地问题的认识,并制定出一系列相关的政策。于中国革命而言,最中心的问题是农民问题;于农民而言,最紧要的则是土地问题。因为土地是重要的农业生产资料,与农民生活息息相关。苏区时期,中共发动了土地革命,而土地革命的发展与农村阶级划分紧密联系在一起,二者的结合改变了乡村的面貌,重建了乡村的政治、经济和社会秩序,与之相应,农民的心理、思想和行动也发生了变化。在土地革命运动中,中共对中农采取了联合的政策。中共联合中农的政策并不是凭空而来,中国革命反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的性质和任务决定了联合中农的必要性;中农与富农、贫雇农等相比,自身有着一定政治、经济地位优势,这为中共推行联合中农政策提供了可能。此外,中共在大革命时期,就意识到农民阶级于革命斗争的重要作用,开始了对农民阶级的研究和思考。之后,中共在革命斗争的实践中,对农民阶级的认识不断深化,这为中共联合中农政策的提出打下了坚实的基础。当然,联合中农政策的发展也不是一蹴而就、一帆风顺的,其提出、形成和逐步完善的过程贯穿于土地革命始终。在此期间,联合中农政策从思想、政治和经济层面改变着中农生活,也曾因为革命的复杂形势和中共判断的失误,在开展土地工作时对中农利益造成了伤害,让中农内心感到恐慌。纵观中国土地革命的历史,中共对中农的政策始终坚持以“联合中农”为中心,尽管因为一些外在因素,如“左”倾路线的多次干扰,苏区经济建设中面临的一些压力,中共本身对贫雇农、中农有着不同的情感倾向等等影响着联合中农政策的实际推行,但无论何时,中共的各项具体措施始终是围绕“联合中农”的政策而开展。总体而言,苏区时期是中共认识中农问题,制定中农政策的初步时期,中共这一时期推行中农政策的经验总结为抗战时期、解放战争时期制定土地路线和阶级政策提供了基本的遵循。挖掘苏区时期中共制定中农政策的思想也可为今天我们化解农村矛盾,实现共同富裕等工作提供历史的借鉴。