论我国反倾销日落复审制度的完善

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从1982年外经贸部着手起草《中华人民共和国对外贸易法》到2002年《反倾销条例》的颁布,我国以二十年的时间建立起自己的反倾销法律制度。但是由于很多原因,我国反倾销法律制度仍存在很多不足,如相关规定过于抽象,缺乏配套实施细则等。这些缺陷也导致了反倾销日落复审程序不够完善,严重影响我国履行入世承诺和树立良好的国际形象。尽管我国反倾销日落复审制度从参与主体到复审的具体程序都有一套完整的流程,然而反倾销法律制度本身存在的问题导致反倾销日落复审制度存在一定缺陷。在实体方面,反倾销日落复审的法律依据法律过低,造成与WTO其他成员方相比显得十分不重视。《反倾销条例》中有关日落复审的规定也不够明确,除了缺乏法定称谓外,不但主管机关主动启动复审程序缺乏具体标准,利害关系方的范围也规定较窄。在程序方面,反倾销日落复审由于缺少单独的程序规则,因此其只能参照原反倾销调查程序。但是,反倾销日落复审和原反倾销调查程序从调查范围到调查对象都有实质上的区别。因此,反倾销日落复审程序简单的采取参照原反倾销调查程序的方式存在不妥之处。倾销调查程序未对消费者提供参与机会,这与WTO所追求的宗旨有所出入,有悖于我国的入世承诺。完善反倾销日落复审制度不仅是构建现代法治国家的要求,也是维护国际贸易公平秩序,维护国内产业健康发展和履行我国入世承诺的要求。因此,我国必须以反倾销日落复审制度中所存在的问题出发对其进行完善。我国可以采取多种方式完善反倾销日落复审制度,如提高相关依据的法律位阶、制定配套实施细则、给予消费者参与相关调查的机会和制定实质意义上的听证制度等,从而促进我国反倾销日落复审制度的完善。
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