随着人口老龄化水平持续上升,空巢老人、失能老人日益增多,对经济社会的可持续发展产生了深刻的影响。养老社会保障和医疗保障、社会养老服务也将面临着更大的压力。对养老服务需求的不断增加,迫切需要发展养老产业。因此,作为养老产业新兴力量的民办养老机构就显得十分重要。民办养老机构作为传统家庭养老的重要补充,具有十分重要的作用,是实现老年人“老有所养”的重要途径。但当前我国民办养老机构发展面临种种困境,其数量和服务水平都远远无法满足老年人对养老服务的需求。福州市正处在快速老龄化阶段。据福州市公安局户籍统计,福州市空巢化、少子化及由此形成的“421”家庭已大量出现,将来会更为严重。家庭养老功能迅速弱化,一对独生子女难以同时承担4位老人养老重担,养老问题已成为亟待解决的重大民生问题。目前,福州民办养老机构发展势头虽好,但仍存在阻碍其良性运行和可持续发展的诸多问题。为此,应采取有力举措,激发社会活力,加快发展民办养老机构,做大做强福州养老服务业。本文针对福州地区民办养老机构存在的问题,运用实地调查、比较研究和文献研究等方法,重点分析政府在民办养老机构发展中的职能地位,找出不足,研究对策。从政府的扶持政策、监督管理、人才培育、机构建设等几个职能入手,发现问题,提出建议,推动福州市民办养老机构健康、快速的发展。