就业是民生之本，青年就业是整个社会就业体系中的一个重要组成部分，青年的就业问题，关系到青年的生存和发展，关系到中国改革发展和社会稳定。随着上海的经济改革深化和产业结构调整，青年的就业环境和条件也在不断变化，在新形势下如何应对上海青年的就业工作所面临的新情况、新问题，不仅引起家庭、学校、社会的广泛关注，更得到党和政府的高度重视。上海青少年发展“十二五”规划强调要高度重视青年就业问题，增加青年就业岗位，增强青年就业能力，切实保障青年的劳动权益。大力鼓励青年创业，积极营造鼓励创业、宽容失败的良好氛围。　　近几年来本市青年就业问题比较突出，青年失业率占总体失业率比例于2011年底到达了最高点，并出现失业高学历化和“NEET”族(Not in Education，Employment or Training)等问题。青年失业的原因错综复杂，本文首先通过问卷调查的方式总结了青年失业群体的主要特征，从宏观和微观层面挖掘了青年失业的部分深层次原因，其中经济原因、教育原因、青年自身原因和家庭原因是导致青年失业的主要原因。　　其次，本文梳理了近年来上海市公共就业服务机构在解决青年就业问题方面所做的一系列工作，主要体现在职业介绍、职业见习、培训创业、公共实训等方面，2012年3月还专门启动了“扶持失业青年就业启航计划”。通过几年的努力，本市公共就业服务机构在促进青年就业方面也取得了积极的成效，但是鉴于工作方式、专业能力、信息系统建设等方面的限制，公共就业服务机构的工作仍存在许多需要改进之处。　　最后，本文立足于公共就业服务工作的重点和难点，借鉴西方发达国家促进青年就业的经验和启示，提出了从“深入调查摸底、积极宣传引导、提升服务能力、支持培训创业、落实扶持政策、形成社会合力”这六大方面对公共就业服务机构工作进行改进，从而更好地做好上海城镇青年就业工作。