行政事业单位国有资产流失研究--以S省A厅为例

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国有资产是属于国家所有的一切财产和财产权利的总和,主要分为固定资产、流动资产和无形资产。行政事业单位国有资产管理,是对本単位占有、使用的国有资产实施的综合管理。近年来,随着各单位资产复杂度越来越高,国有资产使用过程中的流失现象也越来越严重,国有资产管理人员面临着前所未有的挑战,如何有效预防国有资产流失成为各单位关注的重点,国有资产流失问题受到各行政事业单位的高度重视。因此,对于这一问题的研究具有一定的战略意义。
  本文选取具有代表性的S省行政事业单位A厅为例,运用公共管理学领域的相关知识,采用案例分析法、问卷调查法、理论与实际相结合等方法,深入A厅开展实地调研,广泛收集相关资料,查找行政事业单位国有资产流失的具体表现,透过现象看本质,深刻剖析其原因。根据行政事业单位实际情況,结合本领域研究成果,参考国内外先进做法,提出切实可行的对策,以期预防行政事业单位国有资产流失。
  本文在介绍行政事业单位国有资产流失基本概念的基础上,对S省行政事业单位A厅国有资产的构成、人员情况、制度建设等现状进行梳理后发现,A厅国有资产流失主要表现在资产购置、资产使用、资产处置等三个环节,这些既是A厅现实存在的问题,同时也具有一定的代表性,是各行政事业单位中普遍存在的问题。研究发现,行政事业单位国有资产流失之所以如此严重,原因在于资产管理意识不强、管理制度不完善、信息系统不健全、缺乏专业人才等。为了预防行政事业单位国有资产流失,结合前期调查研究,作者认为应当提高国有资产管理的重视程度、加强国有资产管理基础工作、完善信息系统建设、开展全面资产清查工作、建立多层次监督审计机制。希望该项研究不仅仅停留在理论层面,而是可以运用于指导实践。
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