奥巴马政府东北亚安全战略

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本论文着眼于对美国政府当前区域战略进行研究,即通过对2009——2013年奥巴马政府东北亚地区安全战略进行透视、剖析,评估其战略影响寻找中国对策。本文力图将新时期美国区域战略放在全球格局巨变时代背景下,寻找奥巴马政府东北亚安全战略的特点,在美国对中、朝、韩、日、俄、蒙战略中寻找内在联系,提取共性内容,实现宏观、微观分析的有机结合。通过对以上内容的分析,笔者尝试从战略高度解析美国各项战略举措,客观、全面地评析美国区域战略对中国造成的影响,力求做到理论深刻、论述准确。本文主体共分五章。第一章主要内容是奥巴马政府东北亚安全战略的环境剖析。奥巴马政府肩负着调整美国内外战略,维持全球领导地位的历史重任。以致于它既无法割舍主导东北亚地区欲望,又不得不谨慎介入域内事务。经典地理政治学的三大学说揭示了东北亚在亚太地区的特殊地位,对理解奥巴马政府区域战略困境具有巨大的指导作用。居于东北亚大陆边缘地带的日本、韩国对美国巩固在东北亚优势具有重要的依托作用。陆海交错的朝鲜半岛、东海、台湾海峡是东北亚地缘矛盾集中所在,朝韩、中日、台海两岸三大矛盾则成为奥巴马政府控制太平洋两岸实力变化的有力砝码。而雄踞东北亚大陆纵深的中、俄则是制衡美国霸权构建的主要力量,两国战略实力的增加令美国如芒在背。总体而言,东北亚战略环境对美国既富于机遇又充满挑战,虽然在该地区构筑完全霸权秩序的难度有所增加,但美国对其他各方的战略优势并未动摇。第二章主要内容是奥巴马政府东北亚安全战略目标与实力分析。美国区域军事目标相对冗繁,囊括维持对中国海上优势、遏制朝鲜核威慑能力、淡化俄罗斯强化远东海上力量影响、如期完成部署调整、保证战略资源供给等内容。经济目标则更加简明,包括构建“开放”的跨太平洋区域经济整合框架、捍卫美国对东北亚各国制造业优势。政治目标由巩固同盟体系、协调传统、新兴伙伴系统两部分构成。通观奥巴马政府区域战略目标,其指向性明确,可实现性较强。美国是当今世界唯一超级大国,国家实力独占鳌头,2008年爆发的经济危机一定程度削弱了美国的实力优势,其领域影响并不均衡。在军事领域,美国军事财政开支受到限制,但奥巴马政府区域军事财政资源保障并未动摇。在经济领域,美国国家经济实力基础牢固,区域经济战略受制于财政危机,可供调动的战略资源有限。在政治领域,经济危机影响微弱,美国区域政治战略资源充裕。综上所述,奥巴马政府实现区域战略的资源瓶颈尚未出现。第三章主要内容是奥巴马政府东北亚安全战略内容解析。奥巴马政府区域战略也可以延续战略目标分类,从军事、经济、政治领域着手审视其战略措施。美军一方面通过部署调整维持东北亚地区前沿威慑,部队任务更为明确,进攻性更趋明显;另一方面利用技、战术创新,提高对中国压制能力。通过加入跨太平洋伙伴协议,奥巴马政府得以迅速打开区域经济整合局面,利用缔结美韩自由贸易协定抢占东北亚地缘经济合作的主动地位,从而为国内产业结构调整,扶植制造业复苏争取时间。面对东北亚岛屿争端同时激化的复杂局面,奥巴马政府采用不同介入立场,引导地区力量走向。新时期美国区域战略注重依托信息时代背景,利用与中俄社会直接沟通机遇强化对彼意识形态渗透,削弱两国制衡美国的战略实力。纵观奥巴马政府东北亚安全战略内容,其格局更加宏大、议题更为广泛、领域更趋全面、手段更为多样、内容承接更为连贯,对其战略效果实现具有重大推动作用。第四章主要内容是奥巴马政府对东北亚各国战略的多维透视。新时期美国对日战略集中于压制鸠山外交挑战,引导菅直人、野田佳彦内阁外交路线,捍卫“美主日从”基本关系框架。奥巴马政府对韩战略则侧重于诱导韩国参与规制中国的区域战略,曲意迎合李明博当局强硬北方政策,诱导韩国将中国崛起与朝韩关系恶化相联系,参与防范中国战略。由于中美关系影响广泛,奥巴马政府刻意将对华战略区分为全球、地区两大层次。在全球层次,美国维护与中国基本合作关系,合作解决全球问题。在地区层次,借助邻国对中国疑惧心理,加强联盟合作维持对华优势。对朝战略中,奥巴马政府打破美国对多边对话机制依赖,利用全球安全机制、地区军事联盟加大对朝鲜压力,同时注意避免压力过大导致朝鲜崩溃。奥巴马政府对各国战略思维内核在于“分而治之”,压制与拉拢并存,提高了各国合作处理地区安全问题的难度。第五章主要内容是奥巴马政府东北亚安全战略效能评估与中国的应对。奥巴马政府东北亚安全战略目标内正面效果居多,目标外负效果不足以抵消已取得成果,基本实现了预期效果。新时期美国区域战略效能有所提高,总体战略能耗获得较好控制。在战略影响方面,除在岛屿争端中偏袒日本遭到他国非议外,奥巴马政府区域战略获得域内多数国家肯定。在第二任期内,奥巴马当局可能在既有区域战略基础上,在全球战略收缩与东北亚战略重点等矛盾之间微调,以期完善对东北亚地区战略。奥巴马政府区域战略的成功映射出中国崎岖的崛起之路,中国只有摆脱思维束缚,面向未来最大限度挖掘战略机遇期价值,以“自变”带动东北亚地区安全局势的改善,才能破解美国的规制之局。
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