党的十六大报告提出，“要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点”。健全党的代表大会制度，对于加强和改进党的建设，坚持和完善党的民主集中制，提高党的凝聚力、创造力、战斗力，促进改革开放和现代化建设，具有十分重要的意义；而进一步扩大在市、县进行党代会常任制的试点，则是完善党的代表大会制度的一项重要内容，是建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度的重要方面。 为了进一步探索和改进党代表大会制度，充分发挥党代表在闭会期间的作用。笔者在认真研究国内学者观点的基础上，总结了解一些试点的成功经验。阐述了对党代会常任制的看法和见解。实行常任制需要加强党代会代表队伍建设，改进和完善代表的产生方式，保持代表队伍的的合理的结构和较高的素质，使之确实能发挥应有的作用；要合理地确定党代会代表的职责和权利，除了在党的代表大会上行使权利外，在大会闭会期间采取有效的途径和形式充分发挥代表的作用；要根据实行党的代表大会常任制的需要适当调整党的机关工作机构的设置，为实行常任制创造必要的物质条件；要把实行党的代表大会同改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度有机结合起来，同党内民主制度的建设结合起来，以形成良好的整体效果；怎样在实践的基础上制定比较完善的制度规定，使党的代表大会常任制真正实现制度化，等等。这些问题都需要在扩大市、县党代表大会常任制试点的过程中，认真研究和探索，继续积累经验，也是沈阳市党代表大会工作的努力和研究方向。