论文部分内容阅读
20世纪末期,我国中央政府通过实施土地利用计划管理体系严格控制地方政府城镇新增建设用地指标规模,但这种计划管理体系出现资源配置效率低下问题,多地政府尝试引入市场机制调整现有城镇新增建设用地配置体系,重庆的“地票”交易模式对传统的增加挂钩模式进行了大幅创新,构建出增减挂钩指标市场化交易平台,成为“挂钩”政策中最为典型的模式之一。本文选取实施“地票”交易模式的重庆市为研究区域,结合重庆市2008-2015年“地票”的交易数据,通过空间自相关分析并构建空间滞后模型,归纳“地票”指标的空间分布特征并对其影响因素进行了探讨。研究主要使用空间计量经济分析方法,利用空间自相关分析“地票”交易的空间效应,并归纳“地票”交易的空间分布特征,在此基础上,运用空间回归模型探究影响“地票”交易空间分布特征的影响因素。研究结果表明:(1)“地票”指标流入、流出规模在空间上呈现显著的正相关性,空间集聚效益与溢出效应明显,并与重庆市主体功能区划呈现出相似的空间分布特征。“地票”指标流入的高高(HH)集聚区和流出的低低(LL)集聚区主要分布在重庆市一小时经济圈的都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区,而“地票”指标流入的低低(LL)集聚区和“地票”指标流出的高高(HH)集聚区则主要分布在重庆市“两翼”地区的渝东北生态涵养区和渝东南生态保护区。(2)影响各重庆市各区县“地票”指标流入、流出行为的主要因素有地方二三产业产值、财政收入水平、城镇人口数量以及城镇固定资产投资额,其中二三产业产值、财政收入以及城镇固定资产投资额与“地票”流入行为具有显著的正相关关系,而“地票”指标流出行为则主要受城镇人口数量及地方财政收入水平影响,其中城镇人口数量与“地票”流出行为存在显著的正相关关系,而地方财政收入水平则与“地票”流出行为存在显著的负相关关系。综上,重庆“地票”交易模式实现了城乡建设用地大规模、跨区域的流动,“地票”流入到建设用地需求旺盛地区,盘活了“地票”流出地区沉睡的农村建设用地,并有助于满足城镇建设用地的强烈需求。在我国继续深化城乡统筹发展战略大背景下,应积极引导条件成熟的试点区域在完善城乡建设用地利用结构过程中,引入市场机制来配置城镇建设用地指标,促进地方政府将传统的计划分配新增建设用地指标的用地理念逐渐转向市场化配置现存建设用地的理念。