改革开放以来，税收征管工作逐步加强。20世纪90年代初期，我国开始了以市场为导向的经济体制改革，与此相适应的税收征管制度的理论研究和实践运行成为一个新领域。近年来，在构建公共财政框架，积极推进税制改革的同时，如何依法治税、提高税收征管质量和效率，越来越受到人们的关注。本文通过对现有税收征管制度的现状进行归纳与概括，主要运用制度经济学的研究方法，对其现有模式的历史变迁及问题、制度安排选择、变迁路径等进行探讨，借鉴美国等西方发达国家先进经验对现行税收征管制度再安排需求进行分析，进一步提出优化建议。 税收征管是税务工作的核心内容，也是发挥税收作用的重要保证。税收征管制度是一组特定的公共性规则的集合，它包括税收征管模式、税收征管方法和税收征纳税规程。 需求一供给分析是正统经济理论的基本方法，新制度经济学有效地把需求一供给分析拓展至制度分析领域。税收征管制度选择及制度变迁可以用“需求一供给”这一经典理论构架来进行分析。 税收征管制度的均衡与非均衡，取决于影响税收征管制度的需求因素与供给因素之间的相互适应性。从供求关系来看，税收征管的制度均衡实际上是指在影响税收征管制度需求与供给的因素一定时，税收征管制度的供给适应其需求，同时需求也满足于供给。当税收征管制度不能适应其需求时，产生制度非均衡，当非均衡转为均衡时，税收征管制度完成一次变迁。税收征管制度变迁实际上是对税收征管制度非均衡的一种反应。 建国后的税收征管制度在其变迁历程中有三次重要且持续时间的制度均衡：第一次是建国初期。建立了税收征管制度。第二次是1985年开始，陆续开展税收征管查分离。第三次是1994年税收征管改革。税收征管制度还将随经济的发展不断完善成熟。 以昆明市税收征管沿革为线索，展现我国税收征管制度变迁的历程，总结出税收征管制度变迁的特点及问题。研究税收征管制度变迁的根本目的，不是简单地了解这个过程，而是找出解决征管问题的办法。因此，借鉴西方发达国家的成功经验，再结合我们税收征管制度的实际需求，得出税收征管优化措施。