改革开放的进一步深入带来经济的进一步腾飞,由此人民对生活质量要求也越来越高,在这种形势下,旅游作为开阔眼界、提升生活品质的重要方面,其发展也越发高速。《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出将旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的目标。这不仅仅显示了旅游对于经济发展的巨大带动作用,也将其社会意义摆在了更加突出的位置,旅游在改善人民生活水平,提升国民幸福感方面的地位不容替代。党的十八大报告提出：“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,努力营造公平的社会环境,保证人民平等参与、平等发展权利。”则进一步提升了社会公平的政策以及政治意义。从旅游产业发展角度看,随着我国旅游业的快速发展,各种旅游不公平现象正逐步显现出来,具体表现为：旅游者的弱势地位、部分特殊群体的旅游权利缺失等。如以湖南凤凰古城为代表的旅游景区门票价格无序上涨现象,旅行社甩客、倒客、强迫购物、回扣现象,杭州西湖中暗藏的各种高档会所等。凡此种种问题,已经不同程度地影响到旅游者的旅游权利公平,引起了社会各界的广泛关注,也严重影响到我国旅游业的健康可持续发展,甚至损及国家形象。为促进我国旅游者权利公平的改进发展,在对旅游公平以及旅游者权利公平概念的详细梳理将旅游者权利公平分为两个角度进行分析,即从国家角度的公民旅游权利和从企业角度的旅游者民事权利,剖析出我国旅游公平以及旅游者权利公平的现状,并在定性以及定量分析的基础上分析我国旅游者权利公平的影响因素,并从国家和企业两个角度相应地提出解决措施,国家应该增加居民收入,改善收入差距过大的局面、完善法律法规、完善旅游者权利公平实现的社会保障等等,旅游经营企业应该认真贯彻执行国家关于各种旅游者权利保障的规定、发挥企业的社会功能等等。