城镇社区治理效能提升路径研究——以AG社区为例

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基层治理是国家治理的题中之意,社区作为基层社会治理系统的基本组成单元,推动社区治理体系和治理能力现代化,进一步提升社区治理效能,是完善国家治理体系和实现治理能力现代化的重要途径。然而现阶段我国社区治理体系尚不完善,提升社区治理效能,这既能高效化解居民内部矛盾、丰富社区居民生活服务,还增强了社区居民在共治共建共享中的获得感。本文以社区治理理论和社区治理效能理论为基础,依据针对性、导向性、可测性和动态性等原则,采用“结构-过程-绩效”方法,形成了社区治理体系、现代化社区治理机制、现代化社区治理技术和社区治理绩效四个层次的三级社区治理效能测评指标体系。随后,选取了C市在推进高效能社区治理发展过程中取得显著成效的AG社区,展开了社区治理效能的实地测评,对回收到的调查问卷进行了客观的分析。结果显示在顺应现代化社区治理发展进程中,当前C市的社区治理效能提升仍存很大空间。尽管C市推进高效能社区治理发展过程中更加凸显党建引领的“五线工作法”,但是在社区治理体系整体建设、制度监督反馈机制、现代化治理技术和多元主体引导参与上存在治理弱项。依据研究分析,造成C市社区治理效能现状的原因是社区治理体系建设不够完善、社区组织落实相应制度的执行力不足、现代科技技术运用不够和多元主体参与度不高。因此,要提升“C市模式”社区治理效能,其策略包括四方面:一是强化社区组织发展,持续增强党建核心政治引领能力,助推居委会职能复位;二是深化制度执行反馈机制,主要包括推行综合监督一体化、突出社会组织服务评价的群众导向,加强执行力监督与评价;三是运用现代技术赋能社区治理,掌握并运用适应现代化治理能力的科技技术提升产投比;四是通过提高居民参与意识和参与能力、鼓励企业与社会组织的参与实现善治价值。
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