【摘 要】
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“执行难、执行乱”一直以来是执行领域的难题,其中执行裁决权运行问题,在缺乏科学权力配置的现状下显得尤为突出。本文从研究民事执行裁决权运行的视角出发,研究该权力运行存在的问题,分析如何用整体制度的构建推进问题的解决。通过对该权力的实践考察,发现权力运行存在的突出现实问题,分析问题的成因,结合域外及我国台湾地区相关经验总结,结合我国试点经验探索,紧扣问题对应地提出笔者对于执行裁决制度的重构设想和改革建
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“执行难、执行乱”一直以来是执行领域的难题,其中执行裁决权运行问题,在缺乏科学权力配置的现状下显得尤为突出。本文从研究民事执行裁决权运行的视角出发,研究该权力运行存在的问题,分析如何用整体制度的构建推进问题的解决。通过对该权力的实践考察,发现权力运行存在的突出现实问题,分析问题的成因,结合域外及我国台湾地区相关经验总结,结合我国试点经验探索,紧扣问题对应地提出笔者对于执行裁决制度的重构设想和改革建议。探索问题前首先要明确执行裁决权理论,并溯源分权的历史沿革:从“审执合一”到“审执分离”,从“执行庭”到“执行局”,在“审执分离”语境下寻找现行执行改革的进路所在,即在执行环节内部也要实现执行的裁判与执行的实施分离。走进实践领域发现,执行裁决权运作过程中现实问题突出,体现为裁决效率低下、裁决有失公正以及裁决模式难以统一等。透彻研究现实问题背后的原因:首先立法对执行裁决权界定不清晰,包括立法对执行裁决权内容列举不全面、权力范围界定不明晰。其次,执行裁决权在司法上配置不佳,裁决权与实施权均配置在执行局内,在这种配置下,裁决功能难以良性运作。另外,实践中权力运行范围不明确。这一点是先基于前两点,立法司法的缺位导致,再加上实践中一些特有的人为因素、理论转化为实践的阻碍因素等,致使裁决权或越位或缺位,权力运行范围失当。最后,执行裁决权运行缺乏有效的监督。裁决权本身是为监督实施权而存在,因而理论实务界忽视了对执行裁决权本身的监督。明晰原因方有解决进路。针对问题解决,笔者积极借鉴了域内外制度,结合国内现行试点地区经验,探索适宜我国的执行裁决权运行制度。在对实践的研究过程中,引用最高院公布的数据例证,以及本地方各区法院的实例现状,总结出现行执行领域尚有哪些客观困难,在多种因素限制的现实条件下,统筹理论与现实环境,提出笔者针对我国执行裁决权运行制度的合理构想。从对权力重新配置,到规范权力范围,再到完善制约与监督等方面,提出具体的改革途径,使笔者提出的构想具有现实意义和可实现性。综上所述,期待实现我国民事执行裁决权良性运作,从而助力于整体执行体制改革发展,推进实践中执行难问题的处理与解决。
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