在对中国各省环境污染水平进行对比分析时,不应仅仅关注环境污染的总体水平,更应该考虑环境污染的经济效率,在我国环境问题日益严重的现实背景下,如何更准确的了解我国经济发展的质量,深刻理解环境效率的含义,探索环境效率上升背后环境质量变化的真实状况显得尤为重要。首先,本文对中国各省环境效率以全新视角进行测量并深入分析。基于中国各省农业和工业生产要素投入、期望产出和非期望产出,利用二次型方向性距离函数和收益函数的对偶关系,测算2011年至2013年中国31个省份污染物的影子价格,分析各地区污染物影子价格的特征和趋势。其次,利用影子价格衡量污染物减排边际成本的优点,根据世界可持续发展工商理事会(WBCSD)提出的环境效率测度公式,研究各省的环境负荷和环境效率,分析环境负荷和环境效率的相关影响机制,并对各省环境效率进行聚类分析,针对环境效率在衡量经济发展质量过程中的缺陷,提出环境效率幻觉概念,结合二者对全国各省进行综合评判,结果表明:全国范围内的各省环境效率值基本呈逐年递增趋势;而在东中西部地区整体上呈递减趋势,但东北各省的环境效率值已普遍低于西南各省,且差距有扩大的趋势;出现环境效率幻觉的省份较少,但随着经济“新常态”的出现,其数量在增加。再者,通过环境效率的上升和环境效率误差的下降判断,中国有1/2的省份经济环境发展质量未得到真正的好转。再次,环境效率影响因素的分析表明:全国范围内,产业结构、人均收入以及对外贸易水平与环境效率正相关,政府规制与环境效率负相关,对各地区的影响却呈现出较大差异;政府规制在东部和中部地区对环境效率具有促进作用,且东部大于中部,而西部地区却存在负效应;产业结构在中部和西部地区对环境效率具有积极的促进作用,且西部大于中部,但是东部地区却存在着负效应;对外贸易的继续增加对东中部地区环境效率具有消极的影响,且东部大于中部,但对西部地区环境效率值有积极的促进作用;而环境效率幻觉的影响因素表明:减轻环境影响和提高环境关注是降低环境效率幻觉的有效途径。最后,考虑到环境效率在衡量经济发展质量及环境改善质量方面存在的缺陷,分析了公众对环境的主观感受与客观测算出现差异的主要原因,是政府、企业、公众在环境规制上的失灵,分析环境规制对环境效率及环境效率幻觉的理论影响路径。