精准扶贫审计的现状及对策研究

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党的十八大提出,到2020年贫困人口要全部脱贫,国家扶贫开发工作重点县要全部摘帽,作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务。2014年国务院扶贫办《关于印发<扶贫开发建档立卡工作方案>的通知》(国开办发[2014]24号)和《关于印发<建立精准扶贫工作机制实施方案>的通知》(国开办发[2014]30号)两个文件的出台,标志着我国精准扶贫正式实施。然而,从一些地方开展的精准扶贫实践看,还存在着精准扶贫不精准、政策落实不到位、管理不规范等问题,使精准扶贫成效大打折扣,迫切需要加强精准扶贫审计监督。近年来,各级审计机关积极开展精准扶贫审计,取得了可喜的成绩,但也存在一些问题,亟待改进加强精准扶贫审计,充分发挥审计监督在精准扶贫中的职能作用。基于此,本文选题“精准扶贫审计的现状及对策研究”以期为加强精准扶贫审计作出贡献。本文运用文献研究、案例分析等方法,首先比较系统梳理了国内外精准扶贫审计相关文献,厘清了精准扶贫和精准扶贫审计概念,分析了公共受托责任理论、新公共管理理论、经济人理论,搜集研读了国家层面和河南省层面的有关精准扶贫政策法规;然后,以河南省S县为例,考量了精准扶贫审计现状,发掘了精准扶贫审计中存在着审计介入滞后、审计覆盖范围有限、审计评价不全面、审计报告及其运用不足、审计整改力度不够等问题,剖析了存在上述问题的原因,进而有针对性地提出了加强全过程跟踪审计、创新审计技术和方法、完善审计报告内容、加强审计整改监督等对策建议;之后利用层次分析法构建了精准扶贫审计评价指标体系,并将其运用到S县精准扶贫审计实例中进行分析验证;最后对全文进行了总结和展望。
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