当前,伴随着社会经济的发展以及城市化和工业化进程步伐的不断加快,农用土地被大批量的征用,虽然推动了我国经济的快速发展,但同时也出现了另一特殊社会群体一一失地农民。土地对于是农民来说是生存之本,如果农民的土地被征用,也就意味着农民基本的生产和生活资料来源也就随之消失。由于我国的城乡二元结构,致使农民长期被排除在社会保障体系之外；同时,又因为我国现行的征地制度和征地补偿制度的不完善,从而使很多失地农民陷入了“种田无地,上班无岗,社保无份,创业无钱”的尴尬局面。本文阐述了无锡市惠山区失地农民社会保障的现状、问题及成因。先讨论了农民失地的原因及土地征用制度的变迁,阐述了失地农民社会保障的相关理论,接着分析了目前失地农民社会保障制度存在的缺陷和原因,提出失地农民社会保障制度完善的必要性。通过实地调查无锡惠山区社保制度,分析了目前无锡惠山区的基本情况及养老基本情况,指出了目前无锡惠山区社保制度存在的不足之处,指出了无锡市失地农民的生活、社会保障和就业现状并分析了失地农民利益受损原因。提出失地农民安置与社会保障的对策。在分析比较了国内典型的失地农民保障模式,及国外的失地农民保障模式(英国、美国和日本)总结出这些模式对无锡惠山区构建失地农民社会保障体系的成功之处。在对我国现存典型失地农民社会保障制度进行分析比较和借鉴其它国家失地农民社会保障经验的基础上,根据无锡惠山区本地的具体情况,测算出了土地的社会保障价值。根据无锡惠山区自身的特点,总结出无锡惠山区失地农民社会保障体系的配套措施方案,给出了无锡惠山区失地农民社会保障制度的政策建议。