钢铁工业因其高度的产业关联性成为国民经济的支柱产业和极具战略性的产业。目前我国钢铁工业仍存在诸多问题，如低产业集中度、中小企业过多、空间布局分散等。劳动生产率、能耗水平、污染物排放与治理等重要指标与国际先进水平相比有较大差距，出口钢材的附加值不高，高端产品仍依赖进口。中国钢铁产业的问题主要可归结为大而不强、竞争力不足的问题。产业竞争力是微观企业竞争力的综合体现，效率与生产率则是企业竞争力的重要方面，对中国钢铁微观企业的效率与生产率进行分析，有助于为解决产业发展中的问题提供决策依据。　　 本文以中国非上市钢铁企业为研究样本，采用DEA方法以及基于非参数的Malmquist方法对非上市钢铁企业的效率与生产率变动进行了测度，并着重从规模、所有权、空间布局等成本因素对效率与生产率变动影响予以分析，获得如下主要结果：　　 (2)不同规模、所有权、行业类别和空间布局的钢铁企业在效率与生产率上也有不同的表现。与中小企业相比，大型企业并没有体现出规模优势，规模效率低于中小企业，但生产率增长率要高于中小型企业，；非国有、非集体资本的注入可以带来技术效率的显著提高；炼钢业的生产率增长率相对其余三个子行业最高；不同空间布局的企业在效率和生产率变动上表现出较大的差异，临海港口型企业技术效率最高，资源依托型企业最低。　　 (3)增加研发投入费用对生产率的提高无显著作用；清晰的产权关系和非国有资本、非集体资本的注入有助于提高生产率；总体上规模的扩大能够起到分摊成本和提高生产率的作用，但是对临海港口型企业而言，规模与生产率并无相关性，对非国有、非集体企业来说，规模的扩大反而会降低生产率；降低管理费用率可以显著提高生产率；临海港口型企业在产品和原材料运输上具有成本优势，更容易获得较高的生产率。