现行公务员体制下,职务与职级单轨同步运行,领导岗位和职数有限,大多数公务员职务晋升机会较低,从体制内职务晋升规则和用人导向看,公务员付出与回报并不完全成正比。此外,在我国各行各业中,公务员虽然是大多数人眼中的“金饭碗”,却没有大多数人所向往的高收入,部分基层公务员现有收入仅能维持最基本生活需要。这些现实因素叠加,将对公务员队伍工作积极性和社会整体运行效率产生不利影响,如何解决当前公务员所面临的问题,值得社会相关部门认真研究思考。由此可见,实施公务员职务职级并行重要且必要。论文以秦皇岛公务员职务与职级并行问题为研究对象,以秦皇岛市为研究范围,从全市公务员系统现状和实际特点出发,采用文献研究、调查研究和案例研究等研究方法,揭示了公务员职务、职级及二者并行的概念、特点,通过新公共管理、绩效管理、激励等理论研究为论文提供理论支持。论文从秦皇岛市公务员人才队伍建设情况、基层公务员基本情况、资深公务员工作情况、机关单位运行效率情况等方面入手,认真分析了秦皇岛地区推行公务员职务职级并行政策后存在的问题;从公务员体制机制、基层公务员所面临困难、资深公务员工作积极性、影响公务员职务晋升因素等方面入手,分析了问题产生的原因;从晋级年限、晋级规则、待遇安排、考核测评、保障措施、人员激励等方面入手,研究职务职级并行政策有效实施的路径。从而真正贯彻落实上级要求,激发秦皇岛市公务员体制机制活力,优化全市公务员队伍配置,确保全市公务员系统健康有序运行,为秦皇岛市经济社会良性发展创造条件。