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煤炭资源是我国重要的一次能源,它在我国经济发展的链条上起着不可或缺的作用。我国的煤炭资源储量为居世界前列,但人均资源却相对较少。如何更好地保护我国煤炭资源,实现煤炭资源的可持续发展,成为社会关注的焦点。近几年,我国煤炭资源浪费严重,煤炭事故伤亡惨重。煤炭资源的开发和矿工的安全愈加使人们感到忧患。运用法律手段开矿管矿是世界各国对煤炭资源开采进行管理的最有效手段。我国实现煤炭资源管理的法治化,成为我国政府的一项重要任务。本文正是为进一步完善我国煤炭资源法治化开始了本课题研究。
煤炭资源法治包括诸多因素,本文仅从煤炭执法视角研究煤炭资源法治。煤炭执法中分为刑事执法和行政执法两大系列。由于煤炭资源的法律法规大多是由行政机关执行,所以本文着重研究最能反映我国煤炭资源法治状况的煤炭行政执法。首先是我国煤炭资源法治研究的提出,我国煤炭资源面临着资源短缺,煤炭事故频繁发生等状况,因此加强煤炭执法对我国煤炭资源法治有着十分重要的意义;其次,阐述了我国目前煤炭执法的现状及存在的问题,并分析其原因,在借鉴国外煤炭执法先进经验的同时,寻找解决问题的措施;最后,在理论、制度和实践方面提出煤炭执法的建议,在煤炭资源探矿、办矿、采矿中实现法治化管理,减少煤炭资源的浪费和煤矿事故发生,使煤炭资源管理走上法治化轨道。