插花地是特定时期、特定历史条件下、特定区域内的各个政区在形成、发展和变迁过程中形成的各种穿插交错和经界不正之地的总称,包括飞地和犬牙之地两种基本类型,在古今中国行政区划中屡见不鲜。自雍正年间从铜仁府中分离出独立建置后,因种种因素的影响,松桃与相邻行政区之间形成了星罗棋布的插花地分布状态。清光绪年间曾两次对包括松桃在内的贵州全省插花地进行清理拨正,但有关松桃厅插花地的清理拨正工作收效甚微。一九一三年松桃改厅为县后,在上级部门的要求下多次与邻县及相关政区开展大规模插花地清理拨正工作,特别是二十世纪三四十年代,受战争的影响,贵州所处位置战略地位提高,国民政府重点关注西南地区插花地清理拨正,但仍未彻底解决松桃的插花地问题。本文在掌握大量档案资料、地方文献资料,以及民国县政建设相关图书的基础上,从以下几个方面着手对民国时期松桃插花地问题作了较为深入的研究。在第一部分中从独立建置前和独立建置后分述松桃行政区划的变迁,在独立建置后中,清代和民国都根据松桃所辖地域上属政区不同分别展开论述。第二部分别以省内内插花、外省内插花、省内外插花和外省内插花四个不同类型,将与松桃相关的插花地梳理清楚,并总结出松桃插花地分布主要有星罗棋布和相对集中两个特点。在第三部分中,首先分析松了桃特殊的地理、社会环境,以及插花地的存在对松桃行政管理、经济发展和社会稳定带来的严重影响,加之晚清光绪年间多次不彻底的插花地清理拨正工作,铺垫了民国松桃插花地清理拨正的背景。第四部分首先介绍国民政府内政部以及贵州省民政厅对插花地清理拨正提出的要求,然后着重介绍松桃与各县对相关插花地查勘的经过。最后在以上分析研究的基础上,总结民国时期松桃插花地清理拨正的经验教训,供以后行政区划调整参考借鉴。