对中国农业利用世界银行贷款项目进行小额信贷的实证研究

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近年来,我国执行的一些农业利用世界银行贷款项目借鉴国内外小额信贷的发展经验,在为我国农业生产提供政策性金融支持的同时,进行了小额信贷运行模式试验,取得了较好的效果。我国农业利用世行贷款发展小额信贷的实践已经超过十年,但是迄今为止一直没有系统性的总结面世。笔者希望通过自己的研究,填补国内学界的此项空白,对我国执行的一些农业利用世界银行贷款项目小额信贷的实践、核心机制、发展经验和存在问题进行梳理,提出项目小额信贷发展设想,从而为我国农业利用国际金融组织贷款后续项目的设计和执行及我国小额信贷的发展做出自己的贡献。本文从五个方面,分别论述了小额信贷的出现和在我国的发展;我国农业利用世界银行贷款项目发展小额信贷的情况;农业利用世界银行贷款项目小额信贷实践的核心机制;农业利用世界银行贷款项目发展小额信贷贡献与问题;对今后利用国际金融组织贷款项目发展小额信贷的设想。本文在翔实资料基础上,对我国农业利用世界银行贷款项目开展农户小额信贷的实践和做法,开展实证研究,进行深入分析,总结成功经验。以期为后续项目的设计和实施积累经验,提供借鉴。据此,笔者提出下述结论:在今后的项目实践中,笔者认为应逐步减少政府参与,推行以非政府组织为借贷主体的转贷新模式;积极探索灵活的利率政策,推动差别化利率;建立小额信贷的风险控制机制和监管框架,完善相关法律法规。世行贷款项目应继续发挥体制创新的排头兵作用,继续积极推广农村小额信贷,发挥小额信贷减贫和服务于广大农户的功能,抓住我国农村金融体制改革的机遇,以求促进我国农村小额信贷的进一步发展。同时,结合中国的政策和金融环境,继续大胆探索和创新,以便为中国农村小额信贷的发展摸索出一套可以效仿的样板,利用其经验和教训指导今后项目的设计与实施。
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